雅安市宝兴县：绿水青山为底 探索从“生态守护”到“价值转化”之路

从镇到“城”的新灵关。

□廖诗雪/文 黄刚/图
　　今年10月，雅安市宝兴县收到一份特殊的“生态账单”：1009吨碳汇指标被打包售出，实现了从生态资源到实际收益的转化。
　　在“十四五”收官之际，这宗四川省首单林草碳普惠项目的成功交易，不仅是全省林草碳汇市场迈出的实质性一步，更意味着宝兴县的绿水青山价值已从涵养水源、释放氧气的生态层面，拓展至可测量、可交易的市场层面，“生态有价”真正照进现实，回馈给当地的守护者。
　　“十四五”以来，宝兴县深入实施“一园一区引领、两城三地共建、四化同步推进、全域协同共兴”发展战略，高质效推进灾后恢复重建与县城功能疏解，因地制宜构建现代生态产业体系，在高质量发展、特色产业培育、生态文明建设等方面取得显著成效，社会主义现代化新宝兴建设迈出坚实步伐。

生态有价 大山的“碳”索与回答
　　作为省级林草碳汇开发试点县，宝兴县立足森林资源优势，有序推进“CCER造林碳汇+森林经营碳普惠+‘熊猫碳惠’”三类方法学落地。“CCER造林碳汇是指通过造林活动产生的碳汇量，经国家核证后可用于碳市场交易的自愿减排量。”宝兴县林业局副局长杨志武介绍，目前全县已确定3.6万亩CCER造林碳汇、7265亩森林经营碳普惠、1.2万亩“熊猫碳惠”开发，惠及农户2000余户，预计价值约2800万元。宝兴县也是全省唯一开发“熊猫碳惠”的试点县。
　　2023年，宝兴县创新实施“生态共富”工程，“生态银行”入选四川省生态文明建设十大案例，全国首个省级碳汇司法实践基地也随之落户宝兴。同年，宝兴县凭借卓越的生态建设成果，被授予“中国森林粮库名县”称号。
　　从2020年启动VCS（国际自愿碳标准）项目，到2025年森林经营碳普惠首单成交1009吨，再到2.4万亩CCER完成公示、1.2万亩“熊猫碳惠”进入审定，宝兴县的绿水青山实现从“高颜值”到“高价值”的跨越。
　　与此同时，四川省夹金山国有林保护局有限公司的转型之路同样精彩。自1998年“天保”工程实施、全面停止商业性采伐后，企业从“砍树人”转变为“护林人”，林海也从“木材仓库”蜕变为多元的“绿色宝库”。

产业有循 飞地园区“链”就百亿增长极
　　生态产业的创新，与传统产业的绿色升级，在宝兴县同频共振。面对大熊猫国家公园建设带来的县域发展空间重构，宝兴县以“一园一区引领”战略为指引，创新探索“飞地经济”模式，将县域内难以落地的工业项目集中安置在雅安经济技术开发区，实现“生产在飞地、收益反哺本地”的突破性发展。
　　走进宝兴县飞地产业园区，雅安君禾铜业有限公司生产车间内的连铸连轧生产线上，铜线铜缆经过熔化炉熔化，再经浇筑、轧制等处理后变成可供售卖的铜杆。“从签约到投产，用时不到5个月，”该公司总经理王志林介绍，2024年公司实现产值70.89亿元，连续5年入围“四川民营企业100强”。
　　据介绍，宝兴县飞地产业园区2018年起步，遵循“产业链条闭环贯通、主辅产业协同配套、产业布局拓展延伸”的发展思路，实现从铜杆、铜带到铝板、铝锭的材料级产品全覆盖，并布局落地多家下游精深加工企业，形成协同发展的产业集群。
　　这一创新模式成效显著。2024年，宝兴县飞地产业园区实现工业产值110亿元，同比增长39.4%，占全县规上工业总产值的87%，对全县GDP贡献度高达26.6%。其“亩均效益综合评价”排名位居全市榜首，“飞地经济”发展模式在全省县域经济高质量发展推进会上作为先进经验交流。

治理有方 在3668米海拔绘就“和谐底色”
　　在海拔3668米的达瓦更扎景区，“云端调解室”成为一道独特的风景。当地司法干部郭娇最近成功调解一起游客纠纷，“在这里，既要懂法，也要懂风俗。”她指着身旁骑马的藏族同胞说，“那是我们‘马背上的调解员’，有些偏远的牧场车进不去，就靠他们骑马去化解矛盾。”
　　这个集“游、住、吃、牧”于一体的特殊区域，过去矛盾纠纷复杂多元。宝兴县将调解室直接设到景区核心，如同建立在前沿的“哨所”。自成立以来，“云端调解室”已开展巡回排查83次，成功化解涉旅纠纷19件，涉及63人，真正将矛盾化解在萌芽状态，擦亮了以民族和睦、社会和谐为目标的“达瓦更扎”治理品牌。
　　在山下的硗碛藏族乡嘎日村，“法律明白人”阿生的故事更是家喻户晓。他带领村民在山崖间修通一条藏乡“通天路”，打开通往富裕的大门。站在村口，望着蜿蜒的公路和络绎不绝的游客，阿生说：“过去我们靠山吃山，现在靠法致富，路子越走越宽。”在他的带领下，嘎日村从集体经济几乎为零发展到2024年全年收入417.23万元，该村党支部也因此荣获“全国民族团结进步模范集体”。在这里，“法治”真正赋能“民富”，辟出一条坚实的藏乡振兴路。

城乡有序 一座新城的“生长力”
　　沿灵关滨河长征大道前行，新建的宝兴县中学灵关校区已于今年9月正式投入使用，迎来第一批学生。新校区占地约80亩，不仅建有标准运动场，而且教室均配备智能教学一体机，实验楼也按标准配备了物理、化学、生物等实验室。这些现代化设施，正是宝兴县城功能疏解后公共服务能级提升的直观体现。
　　2022年以来，面对潜藏的地质灾害风险，宝兴县并未选择被动避险，而是以“一年开局起步、三年基本完成、五年完善提升”为目标，启动了一项系统性工程——随着县政府驻地由穆坪镇迁至灵关镇，人口、资源与公共服务开始重组与升级：452套安置住房及配套设施陆续建成；7500平方米的全民健身中心与近6万平方米的保障性租赁住房也相继落地，共同构筑起一个以灵关镇为核心，融合安居、教育、医疗、体育等功能的城镇新区。
　　夜幕降临，青衣江商贸中心华灯璀璨，河心岛综合体的大熊猫音乐集市人流如织。不远处，总投资3.5亿元的红色新城商贸中心也正在建设中，将集成汉白玉会客中心、群众文化体育中心和红色教育中心，进一步激发商业活力。
　　而穆坪镇的“熊猫古城”，正深入推进大熊猫国家公园入口社区建设，将大熊猫国际文化交流中心、红军长征翻越夹金山纪念馆等点位相结合，融入红色文化、生态文化、民俗文化，配套推出“游熊猫古城、逛熊猫灯会、享慢城生活”等系列活动，为宝兴注入新的发展活力与动能。
　　一组数据格外亮眼：2024年，全县地区生产总值同比增长6.8%左右，地方一般公共预算收入同比增长8.25%，财政收入质量全市第一……数字背后，是碳汇交易的市场突破，是产业发展的百万增收，是“云端调解”的和谐有序，是新城崛起的生机勃勃。
　　立于新的起点，宝兴县已将生态“家底”化为融入现代经济体系的沃土，正孕育出奔赴未来最蓬勃的绿色生机。