四川省都江堰水利发展中心成立四周年，看灌区新变——

千年古堰的“青春密码”

都江堰水利工程。

□谭艳 岳耀先 （图片由四川省都江堰水利发展中心提供）
　　11月26日，整治一新的东风渠总干渠内流水潺潺，清波再起。就在前一天，随着进水枢纽闸门的缓缓开启，东风渠总干渠经过本世纪以来最大规模的一次整治后正式恢复通水。该工程是都江堰灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程收官的“关键一役”。
　　东风渠作为都江堰灌区的输水“大动脉”，主要向成都、眉山等5市19县（市、区）及四川天府新区输送生活、生产、生态用水。此次整治涉及坡面33600米、渠底19470米，从10月25日进场施工，参建各方仅用30天攻坚便实现通水目标，保障了沿线及下游数百万群众的用水安全。
　　千年都江堰的清波在焕然一新的渠道内奔涌向前，这背后，正是全国第一大灌区管理机构——四川省都江堰水利发展中心（以下简称都发中心）成立四年来，深化体制机制变革、践行新时期水利使命所激发出的磅礴力量。
　　作为省委、省政府确定的全省两大水生产力载体之一，都发中心在四川省水利厅党组坚强领导下，如何持续深化信息化、标准化、规范化等建设，打造“国际知名、国内一流”灌区榜样，实现工程永续利用，成为改革“后半篇”文章必须作答的时代课题。

做好“后半篇”文章 改革激发基层的活力和创造力
　　2021年11月26日，肩负深化水利改革、优化水资源配置的战略使命，都发中心正式挂牌成立，都江堰灌区从此掀开了一体化改革、高质量发展的崭新篇章。
　　灌区的一体化改革并非简单的机构合并，而是一场深刻的系统性、整体性重构。对此，都江堰灌区一体化管理改革分“两步走”，灌区实现从“物理整合”到“化学变化”，构建起具有都江堰灌区特色与示范价值的管理体系。
　　如果说改革的“前半篇”文章是立题破局，重在谋篇布局，那“后半篇”文章就应该是深耕细作，贵在落地生根。
　　在持续深化“后半篇”文章的过程中，特别是近两年，都发中心按照四川省水利厅党组要求，深化“三统三两”（统一领导、统一规划、统一任务，两级管理、两级核算、两级分配），进一步厘清中心与各管理处的权责边界，最大程度激发管理效益和效能。
　　在统分结合的机制下，一大批决策部署结出硕果。例如，四川省人民检察院与四川省水利厅签约共建都江堰灌区水利保护公益诉讼示范区，在此框架下，都发中心全面统筹，灌区各处推动与25个地方检察部门签订协作协议，形成了“办理一案、治理一片”的示范效能。
　　此外，随着改革的深入，水权与水价改革、管养分离、现代化水利管理站建设、扁平化管理等系列试点示范工作成效凸显，灌区多元发展空间不断拓展。值得一提的是，截至今年11月，全灌区水权交易量达1654.5万立方米，覆盖农业节水结余指标跨行业流转、工业生活用水权跨区域交易等多元场景。
　　“灌区一体化改革实现了集权与分权的有机统一，有效激发了基层的活力和创造力。”都发中心相关负责人表示，一套权责清晰、运转高效的管理体制初步成型，为灌区长远发展奠定了坚实的制度根基，也为全国大型灌区管理体制改革提供了鲜活的“都江堰样本”。

迈向“智水”时代 数智化力量在灌区已无处不在
　　走进都江堰灌区指挥中心大厅，映入眼帘的是一块巨大的液晶显示屏。显示屏上，灌区地形地貌、渠系分布等一目了然，各类数据图表、变化的线条以及动态化的呈现方式，让指挥中心科技感十足。
　　“当前，都江堰灌区的智慧水利建设构建了一个集感知、传输、计算、决策、执行于一体的完整体系。”都江堰灌区指挥中心相关负责人表示。
　　今年7月，成都迎来强降雨过程，都江堰凭借精细化调度，紧急调控6600万立方米洪水，为超负荷运转的城市河道按下“减压阀”。
　　“我们锚定水利部数字孪生建设部署，以‘需求牵引、应用至上、数智赋能、提升能力’为抓手，构建覆盖全域的智慧水利体系。”都发中心科信处相关负责人表示，现代科技正助力都江堰迈向“智水”时代。
　　一方面，织密感知网络。搭建灌区物联网平台，具备超5万台设备接入能力，监测效率提升40%；建成26处水质监测点、1611处视频监控点、38处工情监测点及2675处自动化量测水设施，自动化量测水覆盖率超50%；175座闸门完成自动化改造，976处闸门实现远程控制，实现“天空地水工”一体感知。
　　另一方面，构建应用体系，调度效能持续跃升。完善智慧水网“四预”能力，形成从需水预测、来水分析到精准调度的全链条支撑，成功应对1961年以来最严重干旱和近10年最大洪峰过境，完成成都大运会等多项国际性赛事保供任务。例如，都发中心以发展新质生产力为引领，在外江管理处率先建设渠系电站运维中心，开创了渠系电站集约化管理新格局，全面提升所辖电站安全运行效能与经济效益。
　　“智水”时代离不开强大算力的保障。都发中心建成“物理分布、逻辑统一”的云计算中心，算力达236万亿次/秒，存储突破709TB，完成工情、水雨情等多源数据的清洗整合，打破“数据孤岛”，全面夯实数字底座。
　　目前，都发中心已编制3项技术指南与管理方法，斩获软著、专利20余项，1项获四川省地方标准立项，构建标准化建设与运维体系，运维管理实现提质增效。
　　提质增效最终体现在灌区水资源的配置上。都发中心供水处相关负责人介绍，全灌区年供水总量稳定在70亿立方米以上，用水结构持续优化；有效灌面稳步增长至1165万亩，覆盖8市41县（市、区）；通过龙泉山灌区渠道延伸，都江堰供水已拓展至川南经济区；为人民渠第二管理处等管理的丘陵灌区年输水量达12亿立方米，基本实现平坝灌区与丘陵灌区同步育秧栽秧。

开启现代化新篇章 精准施策，全力推动工作提质增效
　　创新永无止境，改革未有穷期。今年初，四川省水利厅党组对都发中心提出新要求：要锚定“国际知名、国内一流”灌区榜样建设目标不松劲，抢抓“三个主动”，做好“三个服务”，为四川水利高质量发展贡献更多更大力量。
　　“对此，我们对标高质量发展要求，加快建设‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的现代化水网，让千年古堰拥有保持不竭动力的‘青春密码’。”都发中心相关负责人表示，都发中心当前正聚焦重点领域，精准施策，全力推动工作提质增效。
　　一方面，全面推进灌区基层设施提档升级。在“十四五”灌区续建配套与现代化改造的基础上，加快启动实施国家“两重”建设标志性重大水利工程——四川都江堰灌区现代化改造工程，全面提升区域水安全保障水平。
　　另一方面，深入推进水文化传承弘扬。今年11月，都发中心“灌溉工程遗产价值挖掘与管理创新”项目获得中国农业节水协会颁发的农业节水科技奖二等奖。目前，都江堰灌区是全国唯一同时具有1项省级非物质文化遗产、1项国家级非物质文化遗产、1项世界文化遗产、2项世界灌溉工程遗产的灌区。
　　此外，都发中心还积极打造“1+N”文化展示工程矩阵，建成“古堰清风”廉洁文化馆、通济堰等8处文化展馆（场所），正加快建设都江堰灌区史及水情教育基地，持续擦亮世界遗产“金字招牌”。
　　四载改革耕耘，硕果累累；放眼未来征程，任重道远。
　　都发中心全体干部职工将秉持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在四川省水利厅党组坚强领导下，树牢“三个服务”工作理念，践行“四个并施”工作路径，锚定灌区榜样建设目标不松劲，坚持一体化改革路径不动摇，坚持干事创业精气神不滑坡，奋力书写千年古堰助力推动新时代治蜀兴川再上新台阶的壮丽水篇章。