绿水润彝乡 同心共筑梦

——凉山州“十四五”水利高质量发展谱新篇

□冯玉壁 张云祥 陈莉（图片由凉山州水利局提供）
　　初冬的邛海，晨雾如轻纱笼罩湖面，朝阳洒下金辉，成群的红嘴鸥掠过水面，在湿地芦苇丛中翩跹起舞。不远处的安宁河，仿佛一条温润的玉带，在田畴与村落间静静流淌，以丰沛的水源润泽着两岸沃野。
　　这里是长江上游重要生态屏障——凉山彝族自治州，1094条大小河流蜿蜒纵横，11个天然湖泊如明珠散落，金沙江、雅砻江、大渡河竞相奔涌，滋养着这片广袤的土地。
　　“十四五”以来，凉山州坚定践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和州委“持续做好‘三篇大文章’，全面推进‘三大强州战略’”指引下，以水为笔、兴水为民，全州水利事业高质量发展取得历史性成就，绘就了一幅民族地区安澜、惠民、生态、发展的崭新画卷。

护水安澜 筑牢河湖生态及防汛安全底线
　　2025年彝历新年已过，邛海周边依旧游人如织。凭借美丽的湖景，邛海成为众多游客的“打卡地”。
　　清晨8点过，西昌市海南街道大石板社区党委书记资君红沿着邛海岸边开始巡湖。这位邛海村级湖长仔细查看水位水质，弯腰捡起漂浮的枯枝。“现在邛海的水质更好了，每年一到冬天，候鸟成群结队来这里过冬，各种珍稀鸟类成为常客。”在资君红的一本巡河笔记上，密密麻麻记载着5年来邛海的各种变化——湖水清了、鱼虾变多了，风景更美了！
　　这样的变化，得益于河湖长制在凉山州的深入实践。近年来，凉山州以河湖长制为抓手，持续加强河湖治理、管理与保护，州委、州政府主要领导担任总河长，全域河湖实现“一河一长”全覆盖，河湖长制从制度设计稳步走向深入实践，“有名”更“有实”。
　　全州共有四级河湖长3777名，累计巡河25万次，解决问题1155个。这一组沉甸甸的数字背后，是凉山州河湖管护责任的层层压实：先后出台《河湖长制工作实施方案》《幸福河湖建设实施方案》，为366条规模以上河湖划定管理范围1.15万平方公里，完成350条河湖健康评价，实施409个重点河湖“一河一策”管理保护方案，推动河湖保护治理精准化、系统化……
　　凉山州河长制办公室相关负责人介绍，“十四五”期间，全州16个国考断面、8个省考断面水质优良，优良断面占比100%；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；全州重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。
　　守护江河安澜，不仅关乎水生态治理的“生命线”，更紧紧连着水旱灾害防御的“安全底线”，这既需要水生态治理的久久为功，也离不开水旱灾害防御的硬核支撑。
　　“凉山是全省山洪灾害防治任务最重的市州之一。”凉山州水利局水旱灾害防御科科长俄木拉者介绍，凉山境内河道坡陡流急，降雨后汇流迅猛，洪水“陡涨陡落”，预警时间极短。同时，短时强降雨频发，极易在短时间内引发山洪。
　　值得一提的是，凉山实行由州政府有关领导任带班领导，州水利、应急管理、自然资源3个部门主要负责人任召集人，3个部门分管领导任值班主任的轮流带班值班制，对全州288座水库、772座水电站、3188个山洪灾害危险区，以及水利、交通等行业69个涉水在建项目，37个涉水在建项目工地、110个涉水在建项目营地等重点部位实行包干负责制，把防灾责任和任务落实到基层末梢和最小单元。
　　2025年入汛以来，凉山全力守护人民群众生命财产安全，全州累计避险转移46万余人次，成功避险9起，实现汛期“零伤亡”，打赢了一场漂亮的防汛减灾“硬仗”。

兴水惠民 以水利建设服务发展改善民生
　　近日，在喜德县米市水库工程建设现场，挖掘机、装载机、推土机等机械设备轰鸣，车辆来回穿梭，工人们正在紧张而有序地作业。
　　米市水库是喜德县首个大型水利工程，总投资40.5亿元，总库容1.63亿立方米。今年6月，米市水库工程导流洞顺利贯通，标志着工程建设全面提速。
　　与此同时，位于宁南县的竹寿水库扩建工程建设近日取得突破性进展，完成防浪墙混凝土浇筑，为项目整体推进按下“加速键”。项目建成后将为沿线农业灌溉、城乡供水及生态保护提供坚实的水安全保障，惠及数十万群众。
　　米市水库工程和竹寿水库扩建工程，是凉山“十四五”水利规划与建设大提升的一个缩影。然而，很多人无法想象，凉山彝族自治州成立之初，凉山水利设施寥寥无几，全州没有一座建成的水库。
　　如今，凉山正迎来“大兴水利”的历史机遇期。凉山州水利局建设科科长土比木呷介绍，当前，全州在建重点水利工程共有25个，总投资达225亿元，其中大型水库4个、中型水库8个、小型水库5个以及8个防洪治理工程。在喜德、昭觉、美姑等县，当地在“十四五”期间建成或开工建设全县第一座水库。
　　“十四五”期间，凉山落实各类水利资金243亿元，是“十三五”时期的2.1倍。截至2025年10月，全州在建水利重点工程25个，其中大中型水利工程数量和总投资两项指标均位居全省第一。
　　水利建设一头连着经济社会发展，一头连着民生改善。“十四五”以来，凉山按照“建大、并中、减小”的工作思路，大力推进规模化供水工程、城市管网延伸工程建设，开展小型集中供水规范化改造，城乡供水保障能力进一步提升。
　　凉山州水利局农村水利科副科长张彧介绍，“十四五”以来，全州共筹集乡村振兴衔接资金、涉农整合资金、银行贷款资金17.96亿元，新建和改造农村集中供水工程167处，受益人口达67万余人。全州农村供水各项指标较“十三五”末均有较大幅度提高，农村自来水普及率从82.9%提高到90%，规模化工程覆盖率从17.9%提高到28%，水质合格率从56%提高到97.18%。
　　农村供水打通“最后一公里”，大型库区的后扶工作则要跑好“后续一程”。凉山大中型水利水电工程共有68座，境内有白鹤滩、溪洛渡、乌东德等世界级水电项目。
　　对此，凉山按照“抓好后扶发展一条主线，坚守安全和稳定两条底线”的工作思路，聚焦聚力推动库区持续发展，保障库区和谐安澜。“十四五”以来，全州共到位中央和省级后扶资金23.89亿元，累计实施产业扶持、技能培训等后扶项目1122个，10余万库区群众受益。
　　展望“十五五”，凉山州水利局规划计划科科长赵应文信心满满：“项目储备多，水利建设后劲足！”截至2025年9月底，全州共储备水利项目787个，总投资规模2420亿元，其中开工建设类435个，总投资623.7亿元，如“引雅入盐”工程、“锦城灌区”工程、大桥水库灌区一期工程续建配套与现代化改造等工程，计划纳入凉山州“十五五”水安全保障规划，重点加快前期工作，力争尽快开工建设。

管水有道 强化水资源及工程安全监管
　　今年上半年，我省印发通知，要求各地加强取用水计量监管工作。其中明确，各取用水单位应当按规定安装符合国家计量标准的取水计量设施（器具），并按月通过线上系统对取水数据进行人工抄表或水量确认。
　　在喜德县阳光温泉，取水口新安装的智能水表实时传输着用水数据。
　　“落实水资源刚性约束制度，强化取用水计量监管是重要抓手之一。”凉山州水利局水资源与执法监督科科长陈林表示。所谓水资源刚性约束制度，即把水资源作为高质量发展的约束条件，对经济社会发展、产业布局和方向以及规模提出约束性的用途管制。
　　对此，凉山积极推进水资源精细化管理，全州明确初始水权1209户，核发取水许可证1651宗，规模以上用水户全部实现在线监控；推进“一口一称”计量，计量设施达1099个、占比93.3%，规模以上在线计量接入率达100%。2024年，全州用水总量18.1亿立方米，万元GDP用水量较2020年下降28.28%。
　　此外，严格控制用水总量，是凉山水资源管理工作坚守的一条“红线”。“十四五”以来，凉山坚持贯彻落实水资源刚性约束制度，强化水资源论证，严格总量强度双控管理，严守用水总量红线。通过深化水资源集约节约利用，推进节水型社会建设，目前8县（市）完成县域节水型社会创建工作。
　　水工程安全运行是现代水利治理能力的重要体现。针对全州772座水电站的安全监管难题，凉山创新构建长效安全机制。凉山州水利局运行管理科科长沈世祥介绍，通过落实“包保”责任制，推行“一站一策”隐患整改，对存在重大安全隐患的水电站实行停运整改。同时，推动48座小水电站开展智能化改造，实现“无人值守，少人值班”。全州还完成20座小型病险水库整治，实现“消除存量隐患、实现常态化管理”目标。
　　“水资源管理与水工程安全运行，是水利工作的两大基石，事关发展全局与群众安危。一方面，我们将严守最严格水资源管理制度的‘三条红线’，以水资源的可持续利用支撑高质量发展。同时，筑牢水工程安全防线，压实全链条监管责任，深化风险隐患排查整治，提升工程运行管理的智慧化、标准化水平，为全州经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑！”凉山州水利局相关负责人表示。

点水成“金” 积极推进水生态价值转换
　　近日，四川省2024年度国家幸福河湖建设项目评估验收会在成都召开，邛海作为全省4个国家幸福河湖建设项目之一接受全面评估验收，后续还将迎接水利部验收。评估专家认为，通过幸福河湖项目建设，有效提升了邛海周边城乡功能品质，为旅游经济注入动力，显著增强了流域居民的获得感、幸福感。
　　如今，邛海水域面积从不足27平方公里恢复至34平方公里，湖心断面水质长年保持在Ⅱ类以上，3条主要入湖河流全部达标，2万亩环湖湿地成为11种国家重点保护鸟类的栖息天堂。
　　绿水青山正在变成金山银山。通过实施环湖截污管网提质增效、乡村振兴旅游环线建设等工程，邛海实现“生态+产业”融合发展，周边商户营收持续增长，市民游客也享受到优美的滨水环境。在邛海畔的大石板村，村民李阿英把自家房屋改造成民宿：“周末经常客满，一年能多赚五六万元。”仅2024年，大石板村就接待游客191.4万人次，实现旅游收入9.06亿元。
　　党的二十届四中全会提出，完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。推进用水权市场化交易，是拓展生态产品价值实现渠道的一项重要内容。
　　“十四五”以来，凉山积极探索水权水价改革，完成全省首宗地下水水权交易。近日，会理市水利局又与云南省元谋县水务局签订跨省用水权交易框架协议。截至目前，凉山州共计完成19宗水权交易，总交易水量超160万立方米，交易金额近30万元。
　　“推动水生态产品价值实现，就是将水生态优势转化为经济价值，促进区域经济发展，实现‘一方水土养一方人’到‘一方水土富一方人’的迭代升级。”凉山州水利局主要负责人表示，“十五五”期间，凉山将以幸福河湖建设为抓手，到2030年拟建成13条幸福河湖，推动生态价值持续转化。
　　站在新的历史起点上，凉山水利系统将树牢“三个服务”理念、践行“四个并施”工作路径，继续写好“水文章”，夯实“水支撑”，让清流成为滋养彝乡大地的幸福源泉，为谱写中国式现代化四川新篇章贡献凉山水利力量。