从丘区农业县迈向工业强县

“西部百强县”盐亭的突围之路

盐亭巨龙水产现代农业园区。

中国石油西南油气田分公司盐亭天然气处理厂。

嫘祖故里景区。

盐亭文同广场。

同益新丝绸全产业链项目。

□盐宣（图片由盐亭县委宣传部提供）
　　这里有国内首座天然气全链条多工况深冷处理厂。初冬时节，盐亭巨龙化工园区内，中国石油西南油气田分公司盐亭天然气处理厂正全负荷运转，将地下的能源转化为发展的动能。
　　在蚕桑丝绸产业园的智能化工厂，投料机将配好的饲料准确放入蚕盒中，蚕宝宝正在享用精准配比的“营养餐”。这一场景悄然改变着流传数千年的传统养蚕模式。
　　这里是绵阳市盐亭县，今年进入两项“百强县”名单：8月入选成渝地区双城经济圈高质量发展指数前100区县，11月6日上榜2025赛迪西部百强县名单。
　　2024年盐亭县《政府工作报告》明确提出“全面开启冲刺西部百强县的帷幕”，到如今实现“西部百强县”的跨越，盐亭只用了不到两年时间。
　　数据显示，2021—2024年，盐亭地区生产总值年均增长10%，其中2024年GDP实现254.64亿元、同比增长7.3%，增速居绵阳市第二；经济总量在全省183个县（市、区）中位列第77位，较2020年提升18位。2025年1—9月经济增速位居绵阳市第二。固定资产投资增速排名绵阳市第二；一般公共预算收入和县级税收增长分别为绵阳市第二和第一；规上工业增加值等主要经济指标增速继续保持在绵阳市第一方阵。
　　数字背后，是一场发展方式的深刻变革：作为传统丘区农业县，长期以来盐亭县工业基础薄弱。“十四五”期间，盐亭县提出“转型升级、换道超车”的发展理念，走出一条丘区县域的突围之路。

破除“盆地意识”
工业“换道超车”跑出盐亭速度
　　盐亭地处四川盆地中部偏北，地形以山地丘陵为主。
　　如何破除思维上的“盆地意识”和发展上的“丘区瓶颈”，成为盐亭县委、县政府首先要考虑的问题。
　　经过深入调研和讨论，2021年盐亭县第十四次党代会明确提出大力实施“产业强县、开放兴县、文旅活县”三大战略，着力构建“产业振兴新天地、通达开放新高地、和谐美丽新福地”，并将“全面建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭”设定为奋斗目标。
　　过去，盐亭虽毗邻遂宁、南充，但偏离传统交通干线。如今，随着国家战略的深入推进，盐亭已成为成渝地区双城经济圈、成德绵经济带的重要交通节点，不仅承接成渝“双核”的辐射带动，更积极融入区域协同发展格局。
　　目标引领方向，也汇聚力量。全县上下统一思想，以“决战决胜”的姿态奋力追赶跨越。
　　盐亭深知，产业强县是盐亭发展的根本支撑，也是换道超车、追赶跨越的必由之路。
　　盐亭怎么干？要“大抓产业、大抓项目”，全力谋划项目、推进项目、落实项目，其中工业又是重中之重。“无工不富、无工不强，工业是振兴县域经济不二的选择。”盐亭县委相关负责人表示。
　　盐亭天然气资源丰富。基于自身的资源禀赋，盐亭县加大与中国石油西南油气田分公司的合作，推动天然气资源就地转化。
　　2024年，盐亭县天然气年产量突破20亿立方米，是2021年的5倍。今年7月，国内首个天然气全链条多工况深冷项目——中国石油西南油气田分公司盐亭天然气处理厂全面投产。10月，盐亭巨龙化工园区正式获批为省级化工园区。
　　“今年1—10月，盐亭县天然气产量达20.54亿立方米，同比增长23%。”盐亭县工业和信息化局相关负责人介绍，预计今年产量将突破25亿立方米。
　　与此同时，盐亭加强与四川大学、西南石油大学等14家高校的合作，推动科技创新成果就地转化。截至目前，盐亭县有国家高新技术企业14家、规上工业企业63户，分别是2021年的3.5倍、1.85倍。
　　能源化工产业是盐亭发展工业的突破口，也是盐亭“转型升级、换道超车”发展逻辑的生动缩影。
　　一子落满盘活。以油气资源勘探开发为中心，盐亭做好增量招引、存量扩张“两篇文章”，逐步构建以能源化工、生物医药、绿色食品为主导的新型产业体系，持续培育壮大工业能级。
　　不久前，盐亭首个百亿级项目——益方田园线路板（PCB）产业园A区标准厂房完成主体封顶，园区整体轮廓已清晰呈现。作为电子信息产业的基础环节，PCB电路板市场需求巨大。盐亭抢抓PCB电路板产业从东部沿海向西部内陆转移的机遇，远赴广州与“链主”企业益方田园洽谈，实现百亿级产业项目的落地。
　　“盐亭形成了一区多园的发展新格局。”盐亭县政府主要负责人表示，“盐亭巨龙化工园区谋划未来，PCB产业园和绿色食品产业园发挥支撑作用，实现了长短结合、梯次接续。”
　　从工业薄弱县到“西部百强县”，盐亭“换道超车”跑出“加速度”。

打破“靠天吃饭”
农业“接二连三”实现价值倍增
　　“十四五”期间，盐亭农业按照“传统农业做优、特色农业做强、品牌农业做响”的思路，推动传统农业向现代农业转变。
　　盐亭打造蛋鸡全产业链，从种鸡、饲料、养殖到加工、销售，实现全程可控。
　　在凤集食品集团有限公司车间，一枚枚鸡蛋经过分级、清洗、杀菌、包装，变身为“黄天鹅”可生食鸡蛋，走进全国高端市场。
　　“我们引进国际曾祖代种鸡项目，实现核心种源自给自足。”凤集食品集团有限公司负责人介绍，凤集食品集团入选农业产业化国家重点龙头企业。
　　不仅如此，盐亭还招引安徽适客食品股份有限公司投资设厂，除了自养肉鸡加工，还可将县内蛋鸡转化为工业产品，供应至西部地区的连锁餐饮及大型机构食堂。
　　作为嫘祖故里，盐亭有着悠久的蚕桑养殖历史。如今，这一传统产业插上了现代科技的翅膀。
　　总投资28亿元的同益新丝绸全产业链项目用一年时间建成投产，从蚕桑基地、智能化养蚕到缫丝、织绸、服装加工，实现全链条覆盖。
　　“这是培育新质生产力的一个代表性项目，不同于传统养蚕业。”四川同益新鹅溪绢丝绸有限公司常务副总经理潘兆盛描述，“它是工厂化、车间化生产，机器人喂养，吃的是人工饲料。这是国内技术比较领先的项目，投产后茧产量可大幅提升。”
　　产业链还在持续延伸——蚕桑主题研学与蚕茧文创产品等衍生产业正在同步开发中。潘兆盛介绍，主题研学将主要面向小学、初中生群体，文创产品则计划深度融合蜀地文化元素，“我们的最终目标，是打造一个集栽桑、养蚕、缫丝、织绸、文化创意与研学旅行于一体的全产业集群。”
　　深挖农耕文化，农文旅融合发展。作为“千年古县”，盐亭深挖嫘祖文化、岐伯文化等资源，嫘祖故里景区、龙凤谷景区等3个景区成功创建为国家3A级旅游景区。此外，盐亭还打造了墨竹里商业街、“两江荟”综合体等一批消费新场景。2021年以来，全县累计接待游客超330万人次，带动消费超15亿元。
　　从“一产”到“二产”再到“三产”，传统产业在盐亭以“接二连三”的模式焕发新生。
　　全产业链模式不断提升盐亭农业的附加值，现代农业园区则是重要载体。截至目前，盐亭已建成现代农业园区15个，其中盐亭县巨龙水产现代农业园区晋升为省五星级现代农业园区。
　　值得一提的是，在新疆阿勒泰地区，盐亭的鳜鱼养殖技术和管理模式成功落地，实现了跨区域合作。“我们的养殖技术和管理模式还输出到上海、安徽等地。”盐亭县农业农村局相关负责人表示。
　　从卖原料、卖产品、卖技术到卖品牌，“接二连三”使盐亭农业实现价值倍增。

共享发展成果
美好愿景正加快变为现实
　　在盐亭县城，16个“口袋公园”如绿色珍珠般散落在城市各处，成为居民休闲的好去处；在农村，城乡一体化供水工程让38.2万群众用上稳定、干净的自来水。
　　发展的成果，正转化为当地群众可感可及的福祉。
　　民生投入持续加大。近年来，盐亭民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在70%以上。盐亭中学新校区建成投用，盐亭县总医院挂牌成立，实现医保移动支付全覆盖，惠及39万参保群众。
　　“我们围绕教育、医疗、就业等重点领域投入大量资源，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”盐亭县政府相关负责人说。
　　城乡面貌焕然一新。盐亭稳步推动城市有机更新，实施92个老旧小区、2个棚户区改造项目，更新提质城市道路27条。投资5.9亿元完善地下管网设施，解决城市内涝和污水问题。
　　高标准打造8公里“两江四岸城市画廊”，“城在山中、水在城中、人在山水画中”的美好愿景正加快变为现实。
　　乡村振兴扎实推进。盐亭学习运用“千万工程”经验，建成省级宜居宜业和美乡村37个，富驿镇雄关村被认定为“全国乡村治理示范村镇”，巨龙镇梓水村荣膺“全国文明村镇”称号，鹅溪镇入选“国家农业产业强镇”名单。
　　探索“强村公司”发展模式和飞地抱团等机制，盐亭持续发展壮大新型农村集体经济。2024年，全县189个村的集体经济收入均超10万元，年收入100万元以上的村达到8个。
　　人才集聚支撑发展。盐亭通过构建系统、完备的人才政策体系，2025年新招引各类人才500余名，其中硕士研究生42名。全县硕士研究生总数已达185人，是2021年的13倍。盐亭县委组织部相关负责人说，“通过引进外来人才改变干部队伍结构，带来了观念的转变。”
　　营商环境持续优化。盐亭重拳整治“不落实假落实”“破坏营商环境”等行为，营造干事创业的良好氛围。盐亭巨龙化工园区党委成立，破解园区建设关键难题48项，盐亭获评中国石油西南油气田“最佳地企合作示范县”。
　　从民生改善到人才集聚，从城乡焕颜到营商环境优化，站在新的起点，盐亭已瞄准更高目标。
　　“十五五”期间，力争天然气年产量达50亿立方米，能源化工产业产值突破300亿元。盐亭巨龙化工园区目前已储备重点在谈化工项目16个，总投资额达200.5亿元。这些项目的落地，将成为县域经济高质量发展的新增长极。
　　“迈入‘西部百强县’是盐亭高质量发展的阶段性成果，进军‘全国百强县’则是着眼长远的宏伟战略。”盐亭县委主要负责人说。