美参议院推进临时拨款法案

政府“停摆”40 天后终向前进一步

　　美东时间11月9日是本次美国政府自10月1日“停摆”以来的第40天，持续“停摆”时长突破历史纪录。此次“停摆”让数千万美国民众陷入困境。一些领不到薪水的美国政府雇员面临着生活难以为继的困境，空中交通管制员短缺造成航班严重延误甚至取消，9日当天全美取消航班超2800架次，延误航班逾1万架次。停摆还引发外界对美国经济衰退的进一步担忧。

　　当地时间9日晚，美国国会参议院推进一项联邦政府临时拨款法案，其程序性投票获得了通过该法案所需的60票支持，将结束已持续40天的创纪录政府“停摆”推进了一步。
　　按照流程，法案一旦在参议院获得正式投票通过后仍需众议院进行表决，然后提交美国总统特朗普签署。美国媒体报道，这一过程需要数天时间。目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关，民主党内部也未达成一致意见。

数位民主党人为“开门”妥协
　　美国媒体9日援引知情人士的消息报道，此前至少8名美国民主党中间派参议员与参议院共和党领导人及白宫达成协议，以未来就延长《平价医疗法案》强化补贴进行投票为交换条件，推动政府重启。
　　美国有线电视新闻网报道称，协议内容包括一项临时新措施，即将政府拨款延长至明年1月，并与一项更大的拨款方案捆绑，为几个关键机构提供全额资金。协议中，共和党并未承诺延长医保补贴，这正是此次拨款之争的核心焦点。但参与谈判的民主党人认为，参众两院的共和党领袖将在未来几周内就折中方案展开协商。参议院多数党领袖约翰·图恩9日晚在参议院表示，他已向民主党人承诺，将在12月第二周就延长《平价医疗法案》补贴进行投票。
　　弗吉尼亚州联邦参议员蒂姆·凯恩透露，民主党还促使白宫达成一项协议：撤销“停摆”期间大规模解雇联邦工作人员的决定，并确保本财年剩余时间内不再发生此类事件。协议还承诺，所有联邦工作人员在“停摆”期间的薪资都将得到补发。

民主党内仍有分歧
　　美国有线电视新闻网9日报道称，仍有部分参议院民主党人强烈反对该法案，其中包括康涅狄格州联邦参议员理查德·布卢门撒尔等民主党自由派。他们认为，没有医保相关条款，就没有协议可言。部分倾向中间派的民主党人也表达了对该协议的担忧。参议院民主党领袖查克·舒默在9日的投票中投了反对票。
　　与此同时，国会众议院民主党领袖也对该协议予以强烈谴责。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯称，其党团不会支持参议院共和党提出的、未延长《平价医疗法案》税收抵免的支出法案，并明确表示“将在众议院反对这项共和党法案”。
　　据一名知情人士透露，众议院民主党计划10日召开党团会议。

流程仍需数日
　　按照程序，临时拨款法案在参议院获得通过后，仍需众议院进行最终表决，随后提交给特朗普签署，之后联邦政府才能正式重启。这一流程还需数日。
　　目前尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关。有分析说，众议院议长迈克·约翰逊的执政优势本就极其微弱，而以杰弗里斯为首的民主党人已明确表态将反对该法案，所以前景并不乐观。
　　民主党参议员约翰·费特曼在整个政府“停摆”期间一直支持共和党的资金方案，曾批评本党立场。他9日表示，现在是时候“接受这一成果了”。他呼吁民主党人投赞成票，“之后我们再想办法降低医保成本”。
　　新华社记者 鲁豫 柳丝（据新华社北京11月10日电）