道孚：深入推进党建引领基层治理 探索乡村善治新路径

□张莹 （图片由道孚县委组织部提供）
　　10月20日，当清晨的第一缕阳光洒在鲜水河畔，社区干部们已开始通过智慧平台回应群众的急难愁盼；当傍晚的余晖映照在八美草原，党员服务队仍在牧民的帐篷里宣讲政策、化解矛盾……
　　道孚县地广人稀，山高谷深，农牧民居住分散。如何破解服务半径大、治理成本高的难题？
　　聚焦“创新乡村治理体系、走乡村善治之路”，道孚县严格落实省委和州委关于基层治理的各项决策部署，以“康巴党旗红·有事找党员”为载体，深入实施“党建引领、党员服务、数字赋能”三大行动，探索乡村善治新路径。

数字赋能 搭建基层“智治”新平台
　　近年来，道孚县积极探索“互联网+基层治理”新模式，用数字化手段为基层治理注入新动能，逐步走出一条高效“智治”新路径。
　　在鲜水镇，一个名为“智慧鲜水”的线上服务平台落地应用，有效构建起“平台端+微信小程序”的一网统管格局。该平台不仅是技术工具，更是成为衔接党群关系、畅通民情民意的数字桥梁。通过开发PC端、移动端和驾驶舱三大应用场景，鲜水镇实现治理过程的全面数字化，推动治理效能显著提升，走出一条以“数字赋能”为核心的基层治理新路。
　　“群众点单、党员接单”的闭环服务机制已化作响应群众诉求的“高速路”与服务群众的“连心桥”。因其在治理创新方面的成效，鲜水镇党委荣获“甘孜州先进基层党组织”等荣誉。
　　鲜水镇的实践，是道孚县以数字赋能基层治理的一个生动缩影。数字治理的探索已延伸到道孚县的广袤乡村。
　　在八美镇沙江村村委会的电子屏幕上，“数字沙江”平台正实时滚动着最新的村务信息。八美镇沙江村驻村第一书记唐正东的手指在屏幕上滑动，一个个功能模块依次展开，“我们村依托‘数字沙江’微信小程序，实现党务村务‘云公开’、惠民政策‘一键查’。”
　　村民根确凑过来，熟练地点开小程序。“垃圾清运不及时，路上有落石，这些小事随时可以在里面反映，很快就会有人来处理。”他说，“现在，村里人都习惯‘有事就找小程序’。”
　　这个看似简单的小程序，折射沙江村基层治理的“大智慧”。数字赋能不仅提升了治理效能，更在关键时刻发挥作用。通过“数字乡村”项目，沙江村开发了“数字沙江”平台和微信小程序，安装了视频监控系统28套、智慧云喇叭系统9套、住房烟雾报警器85个，实现党务、村务、气象、安防、灾害的实时预警和及时处理。

正向激励“积分制”开启乡村治理新模式
　　在色卡乡扎瓦村的“美德超市”里，村民白马泽翁正用自己参与环境整治和志愿服务攒下的积分兑换生活用品。抱着刚兑换的洗衣粉和茶壶，他笑着说，“没想到做好事还能换东西，现在大家争着参加村里活动，邻里关系更加和谐了。”
　　在色卡乡，积分制管理正悄然改变着村庄的治理格局。近年来，扎瓦村与四川华能康定水电有限责任公司、三峡川能（道孚）新能源有限公司开展支部结对共建，有效搭建起村企党建融合大平台。企业帮助扎瓦村发展集体经济，通过盘活资产、资源等方式，2025年该村集体经济收入达360余万元，人均分红0.92万元。
　　群众增收的同时，乡风文明建设也在同步推进。扎瓦村创新推行群众美德积分制度，设立“美德超市”，商品涵盖家用电器、学习文具、生活用品及儿童玩具4种品类，并完善《扎瓦村“养成好习惯、形成好风气”美德超市实施细则》等4项制度，引导群众转变生活习惯。
　　“村里制定涵盖敬老爱亲、环境整治、志愿服务等20多个方面的正负面清单，细化积分奖励、扣罚标准，推进乡风文明建设清单化、具体化。”华能四川公司派驻道孚县色卡乡扎瓦村驻村第一书记何凯介绍，每个季度村里都会召开由村干部、第一书记、村民和党员代表参加的评议会，定期对村民积分进行审核认定——对正面行为给予积分奖励，对卫生责任区脏乱差等不文明行为则予以扣分。
　　“过去是我们动员群众整治环境，苦口婆心调解矛盾，现在是群众主动打扫卫生攒积分，大家自觉维护邻里和谐，维护干净环境。”何凯表示，积分制实施以来，最明显的变化是将乡村治理的“软约束”变成“硬指标”，将抽象化的乡风文明转化为具体的积分制度，激发了群众内生动力，村民从“旁观者”变成“参与者”。

精细服务“阳光管家团”托起社区“大民生”
　　傍晚时分，夕阳为鲜水镇阳光水岸小区的楼宇披上一层温暖的金色，孩子们在广场上嬉戏，老人们在长椅上拉家常，几位居民正在“阳光议事厅”里与易水社区党支部书记黄琳、小区党支部副书记桑郎彭错热烈讨论。
　　“您反映楼道灯的问题，我们已联系相关部门，今晚就抢修。”黄琳一边记录一边说。
　　这个建成于2020年、拥有307户居民的小区，通过构建“组织有力、协商有序、服务有温、治理有效”的基层治理新模式，让“小网格托起大民生”从理念走向现实。阳光水岸小区的治理架构颇具特色：在“镇党委—社区党组织—小区党支部”三级架构基础上，创新推行“阳光管家团”工作法。
　　“阳光水岸小区有1名党建指导员、2名专职社区工作者、8名楼栋长，带动N名党员群众共同参与治理。”鲜水镇党委书记肖玉彬介绍，“这种‘1+2+8+N’的治理模式，让治理触角延伸到每个单元、每户居民。”
　　在小区党群服务站，楼栋长杨华云正在值班。他的工作手册密密麻麻地记录着各户情况——谁家老人需定期探望，哪户孩子放学无人照看，哪些家庭有医疗需求……
　　“我们要求做到‘提户知人、提人知事、提事知情’。”业主委员会主任扎西达吉说。一位居民匆匆进来反映卫生间漏水，他立即起身：“走，我们现在就去看看。”这样的即时响应，在这里已是常态。
　　服务升级带来的是居民“幸福感”实实在在的提升。小区依托“阳光水岸小区之家”，常态化开展便民办事、纠纷调解，并精心打造“阳光便民、阳光法治、阳光家园、阳光议事、阳光护航”五大品牌活动。
　　阳光水岸小区的实践，是道孚县推进“三无小区”治理、推进社区治理现代化的一个精彩注脚。
　　目前，全县正积极构建多方参与的社区治理新格局：统筹党员志愿服务队、网格员等力量参与社区事务，持续扩大治理“朋友圈”；抓实“双报到”机制，已有50余家驻地单位、1000余名机关党员到社区服务居民，有效引领社会风气向上向善。
　　从数字治理的“云端”守护到积分治理的“正面”激励，再到小区治理的“精细”服务……在道孚县，党组织是战斗堡垒，连接千家万户；党员不仅是先锋模范，更化身为服务群众的贴心人。
　　鲜水河静静流淌，见证着这片土地上发生的可喜变化。“把党的组织优势与群众的创造力量相结合，实施‘党建引领、党员服务、数字赋能’三大行动，将传统治理理念与现代治理智慧相融合，探索乡村善治新路径，才能走出一条符合涉藏地区特点的善治之路。”道孚县委组织部负责人表示。