“综合查一次”为企业减负让执法增效

□何勇海
　　日前，作为北京市首批推行“综合查一次”改革试点区域，海淀区开展了全区首次“综合查一次”试点工作，市场监管、文旅、消防、应急、生态环境、街道执法队多部门协同行动，让这场涉企检查改革在优化营商环境中显现实效。
　　多头检查、重复检查、随意检查、过度检查，是以往经营者反映得比较突出的问题，导致企业应接不暇、疲于应付、无所适从。曾有部分企业负责人在公开场合呼吁给企业设置一个“安静期”，“安静期”内不检查，“安静期”外多部门一起检查，“让我们一心一意搞生产、促经营、抓发展”。
　　实际上，自2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》第五十四条规定：“针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。”今年1月3日发布的《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》的要求更为具体：“大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。严控入企检查人员数量，优化‘综合查一次’‘双随机、一公开’抽查，推行简单事项‘一表通查’。”
　　北京在一些区域试点“综合查一次”，就是对相关规定和要求的切实践行。“综合查一次”的实质是，让多个行政执法主体的“多头查”变为“综合查”、“单一查”变为“联合查”、“随意查”变为“规范查”，核心是最大限度减少现场检查频次，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。在“综合查一次”之外，企业就享有较长的“安静期”，可以切实减轻企业负担，让它们更好地专注于生产经营，同时也可以让执法增效，实现服务效果和执法效率双提升。
　　涉企行政检查，一头连着政府，一头连着企业，直接关系经营主体、人民群众对党和政府的信任、对法治化营商环境的信心。一个地方的营商环境好不好，经营主体和人民群众的“体感”是重要的衡量尺度。期待还没有实行“综合查一次”改革的地方尽快推进此项工作，对各部门检查计划进行智慧统筹，建立信息共享与联动机制，对涉企检查实行统一调度，通过“合并联合式检查”和“综合查一次”，实实在在为企业减负，同时推动监管效能提升。