新职业新工种有什么特点？面临什么挑战？

大力培育新职业 激发就业增长新动能

□金沛宜

　　7月，人力资源社会保障部正式发布第七批新职业，包括17个新职业和42个新工种。这些新职业和新工种有部分反映了新质生产力创造的就业新赛道，见证了高品质生活催生的就业新空间，不仅是对当前经济、技术、社会发展趋势的积极回应，更具有深远的社会意义。
　　自2019年以来，人力资源社会保障部发布的新职业具有三个方面的特点。一是顺应新技术发展趋势。人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术的快速发展和深度应用，催生了无人机群飞行规划员、生成式人工智能系统应用员等大量数字新职业。碳达峰碳中和持续推进，新型低碳绿色领域和传统行业转型升级对人才需求加大，碳排放管理员、氢燃料电池测试员等绿色职业（工种）应运而生。二是积极回应民生需求。养老服务师、家政服务经理人、工伤预防咨询师等新职业，直面人口老龄化、家庭服务专业化、职业健康保障等社会痛点，推动民生服务向高质量、精细化转型。三是拓展就业空间。新职业创造了大量高质量就业岗位，覆盖新消费、新业态、新场景，不断开发新的就业增长点，为劳动者提供更加广阔、多样化的职业发展路径。
　　新职业和新工种为劳动者开辟了新赛道，也带来了新挑战。一是部分新职业技能标准缺失，评价认证体系空白。如一些服务型新职业，缺乏统一的职业能力评价标准，导致服务质量参差不齐。二是新职业的职业教育需要紧跟技术发展的最新要求，既能掌握前沿工具的实操能力，又具备快速迭代的知识储备，要求职业培训体系及时跟进。部分中年农民工、低技能劳动者面临技能断层，如钢结构装配工、铁氧体磁体制造工等制造类新职业，对原有建筑、制造业工人提出更高的数字化要求，传统劳动者群体转型较难，容易掉队。三是区域发展不平衡，人力资源分布不均，如适应碳纤维制品成型制作工、电力聚合运营员等高端制造岗位的人才多集中在东部沿海，中西部面临“有岗少人”的窘境。
　　新兴职业领域人才供不应求，如何根据行业产业需求加大新职业培育力度，激发就业增长新动能，进一步带动新质生产力发展，是当前需要重点思考的问题。
　　加快标准制定修订工作。国家职业标准是对从事本职业应具备的知识和技能提出的综合性水平规定，为从业人员开展职业教育培训和技能人才评价提供基本依据。尽快组织制定新职业的国家标准，提高国家职业标准开发效率和质量，不断完善国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等多层次、相互衔接的职业标准体系，将为高技能人才队伍建设提供基础支撑。同时建立动态更新机制，每年根据技术迭代对职业标准进行微调，遇重大变化启动快速修订通道；吸纳产业技术骨干、职教名师建立“标准开发专家库”；加强国际对接，探索与欧美、东盟国家职业标准互认机制；进行地方试点，鼓励各地依托产业优势先行先试，成熟后上升为国家标准。
　　大力开展新职业培训。职业更新的核心不是“命名”，而是标准、培训、认证、就业、保障五位一体，其中职业培训是重中之重。面对新职业的发展和需求，深入实施“技能照亮前程”培训行动，围绕新职业等重点领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，对有意愿的劳动者因岗施训，促进其技能就业；大力推动龙头企业和高职院校共建“产业学院”，加强新职业培训师资队伍建设，提高师资队伍的专业水平和教学能力；建立“新职业人才供需大数据平台”，实时追踪岗位缺口与培训反馈，推动“企业导师进校园”，将真实项目转化为教学案例，提升学生“上岗即上手”能力。还可汲取职业培训的成功经验。例如，新加坡作为职业体系更新与人力资本转型的先行者，自2015年推出“技能创前程”计划，建立全民终身学习账户制度，为25岁以上公民提供培训津贴，课程覆盖AI、智能制造、绿色经济等领域，并每年更新《紧缺职业清单》。德国在职业培训上实行“企业主导、学校补充”的“双元制”，企业主导建立职业培训关系，与职业学校共同制定课程、共同考核，实现“招生即招工、入校即入岗”。
　　探索建立区域协作机制。建立“东部产业+中西部基地”联动模式，鼓励东部企业将新职业部分环节向劳动力丰富的中西部地区转移。数字下沉，通过“远程实训+虚拟仿真”技术，将东部优质新职业培训资源输送到中西部县域职教中心。共建“产教联合体”，通过“飞地实训+反向产业学院”双轮驱动，推进东部与中西部加强合作，建成“招生即招工、上课即上岗、毕业即创业”的新职业产教联合体，实现产业链、人才链、创新链跨区域深度融合。探索建立新职业观察区域合作机制。充分发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展重点区域在信息敏锐度和反应迅捷度等方面的优势，聚焦新质生产力发展的人力资源需求，借助大模型实时跟踪分析人才流向、供需缺口和培训资源，利用动态数据绘制国家职业分类的“活地图”。围绕各地主导产业，探索建立动态监测机制，指导企业建立健全职业标准预研体系，形成“职业发现—能力建模—标准研制—市场匹配”实时滚动的数据闭环。
　　（作者单位：新加坡国立大学）