以产业驱动发展 以发展破解难题

城市经济学

□四川日报全媒体记者林凌 祖明远 徐浩煊 王培哲
　　南充是四川第二人口大市，也是川东北工业重镇。今年，南充提出要打一场经济发展翻身仗。翻身仗如何打？南充又如何以产业驱动城市发展？近日，四川日报全媒体《“城”势而上——“经济大省挑大梁”四川进行时》采访组就上述问题，专访了南充市副市长罗明远。

全力以赴 打赢经济发展翻身仗
　　记者：今年是南充全力打赢经济发展翻身仗的首战之年，目前这场翻身仗打得怎么样？
　　罗明远：近年来，虽然南充GDP排名全省第五，但与德阳的差距逐渐拉大。我们做过了解，GDP从2000亿元到3000亿元，其他一些市州用了3—5年的时间。南充GDP自2018年突破2000亿元后，目前距3000亿元的门槛只差临门一脚。
　　市委提出通过两年时间攻坚，确保全市经济总量稳定在全省第五位，经济增速进入全省第一方阵，主要经济指标领跑川东北经济区。针对上述目标，我们主要聚焦工业突破、项目建设、消费提振、县域崛起、改革赋能、区域协作“六个领域”集中攻坚，分解细化108项具体举措，强力推进。
　　这场仗已经有比较好的势头，我们的经济增速全省排位从去年的第18位、上升到今年一季度的第12位，成为全省同期提升幅度最大的市（州）；今年一季度，规上工业增加值同比增长10.7%，时隔5年重回两位数的增速……顺利实现开门红。

打组合拳 形成工业发展强磁场
　　记者：南充采取了哪些措施来推动工业发展？
　　罗明远：我们以优化体制机制为着力点，为抓好工业发展打出了一套“组合拳”。
　　首先是用好考核“指挥棒”。南充刚性执行县（市、区）长直管工业的工作要求，将抓工业经济发展、促产业转移工作情况纳入县（市、区）党政“一把手”年度述职重要内容。着力营造“以产业论英雄、以工业定奖惩”的工作氛围，为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲。
　　其次是全面推行“链长制”。市委、市政府主要领导担任总链长，相关市领导担任链长，各县（市、区）结合实际，选取细分行业建立县级“链长制”。全面推行“每月一调度、每季一小结、半年一总结”调度模式，并将“链长制”推进落实情况作为县（市、区）和市级有关部门（单位）年度目标绩效考核重要内容，倒逼各级各部门责任落地落实落细。

破解难题 抓住工业发展“牛鼻子”
　　记者：要在全省经济格局中展担当，南充还将在哪些方面着力？
　　罗明远：作为片区经济大市，南充仍有难题需要破解。
　　一是县域支撑不够强。2024年，全市仅有顺庆区、南部县进入全省县域经济实力第一方阵。我们正按照“抓强、壮干、提弱”的思路，积极做强县域产业支撑，推动城乡融合发展，深化扩权强县等重点领域改革，加快培育一批农业强县、工业强县、旅游名县。
　　二是产业支撑不够强。现代产业特别是工业仍然是南充经济发展最大短板和弱项。全市“3+2+3”现代化工业体系中，没有产值突破千亿的产业集群，没有产值突破百亿的龙头企业。我们将抢抓机遇、结合区位优势，积极争取承接一批重大生产力布局。通过龙头企业牵引，让产业在这里聚势成链。
　　三是平台支撑不够强。目前，南充还没有一个国家级的经开区和高新区。我们将持续深化行政区与经济区适度分离改革试点，纵深推进南充临江新区集成授权改革；集中精力和资源壮大两个开发区主导产业，全力争创国家级经开区和国家高新区。