美国关税战之害的世纪警示

历史
　　上世纪30年代，胡佛政府推出《斯穆特-霍利关税法》，大幅提高关税。此举不仅反噬美国国内经济，还搅乱了世界经济、加剧大萧条，成为第二次世界大战爆发的诱因之一
现实
　　通胀预期高企、衰退预期提升、美元指数走低……美国新一届政府上台以来，关税政策带来的负面影响超出市场预期，不仅给美国经济带来更多麻烦，也给全球经济带来更多不确定性

新闻调查
　　历史一再证明，贸易保护主义无法解决美国结构性经济困境，坚持“美国优先”，无视历史教训，必将损人害己
　　通胀预期高企、衰退预期提升、美元指数走低……美国新一届政府上台以来，关税政策带来的负面影响超出市场预期，不仅给美国经济带来更多麻烦，也给全球经济带来更多不确定性。分析人士表示，美国关税政策在世界上制造混乱和不确定性，对美国没有任何好处，是一场灾难。
　　这种反思让人不禁想起上世纪30年代，在国内日趋高涨的贸易保护主义压力下，胡佛政府推出《斯穆特-霍利关税法》，大幅提高关税。此举不仅反噬美国国内经济，还搅乱了世界经济、加剧大萧条，成为第二次世界大战爆发的诱因之一。
　　历史一再证明，贸易保护主义无法解决美国结构性经济困境，坚持“美国优先”，无视历史教训，必将损人害己，造成经济活力下降、市场秩序混乱的困局。

“美国历史上最糟糕法案”
　　被称为“美国历史上最糟糕法案”的《斯穆特-霍利关税法》肇始于美国农产品保护之争。20世纪20年代，欧洲农业从一战中恢复，作为美国战时主要出口商品的农产品价格下跌，美国农业利益集团游说联邦政府保护农产品价格。
　　1929年，共和党籍总统胡佛上任后，着手提高农产品进口关税。其他产业利益集团也借机游说，推动贸易保护主义政策全面升级。犹他州共和党人、参议员斯穆特和俄勒冈州共和党人、众议员霍利于1929年共同发起旨在全面提高各类进口产品关税的《斯穆特-霍利关税法》。该法案出台前就遭到美国学界和商界强烈反对，但胡佛最终在1930年6月17日签署该法案。
　　和此次特朗普政府的关税政策相似，《斯穆特-霍利关税法》几乎为每个行业量身定制了关税，将2万多种进口商品关税提升到有史以来最高水平，最高税率达60%。此后，各国通过征收报复性关税、限制贸易、制定出口配额等手段反制美国，加拿大、古巴、墨西哥等国第一时间大幅提高关税，一场全球贸易战拉开帷幕。
　　1930年，法国提高从美国进口的汽车、零部件、猪油等商品关税；意大利将美国汽车关税提高至100%以上；西班牙也提高针对美国汽车、轮胎、缝纫机等商品的进口关税。
　　美国历史文献办公室数据显示，1929年至1932年，美国从欧洲进口商品金额由13.34亿美元降至3.90亿美元，出口欧洲的商品金额从23.41亿美元降至7.84亿美元。这一时期，美国进出口贸易量减少了约67%，而世界贸易总量在1929年至1934年间下降了约66%。
　　关税引发的贸易战加剧了全球经济的大萧条。《斯穆特-霍利关税法》实施头一年，欧洲贸易总量下降18%，第二年和第三年分别下降了33%；三年间，工业总产值平均每年下降15%。到1934年，全球贸易总量和全球工业总产值分别下降了66%和33%。
　　经济衰退引起社会动荡，加剧地缘政治紧张局势，助长了极端思潮和保护主义情绪。一些国家在经济困境中采取更激进的外交和军事政策，走上极端民族主义和扩张主义道路，为二战爆发提供了土壤。
　　纵观美国历史，贸易保护主义思潮不仅在很长历史时期内占据主导，并且每当经济下行压力加剧时就会卷土重来。

贸易战没有赢家
　　2018年，特朗普在其第一任期宣布对中国进口商品加征关税，挑起经贸摩擦。2021年以来，拜登政府不仅延续了加征关税措施，还着手推进“脱钩断链”，打造“小院高墙”，破坏全球经贸体系。但这些举措非但没能让美国如愿实现制造业回流或减少贸易赤字，还导致其经济受到冲击，信誉受损。
　　美国全国经济研究所指出，美国从2018年开始的加征关税并未帮助美国相关行业增加就业。据估计，美国农民每年面临超过120亿美元的损失。
　　美国政府声称遭受“不公平贸易”，一些政客认为提高关税是消除美国贸易赤字的“最优解”。然而，这恰是美国政府对国内经济问题的误读与曲解。美国经济学家、哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯指出，美国的贸易逆差源于自身财政赤字和低储蓄率，而非别国的贸易行为。美国以错误的经济逻辑为依据，对他国滥施关税。
　　加征关税不仅不“对症”，还会严重伤及美国国内消费者、美国企业和全球经济。中国贸促会研究院院长赵萍对新华社记者说，加征的关税将转嫁给美国消费者，不仅难以实现预期的产业保护目标，还会导致通货膨胀风险再次升高。
　　标准普尔全球公司近期预测，加征关税的国家和被加征关税的国家都将遭受经济损失，其他国家也将遭受附带损害。持续高关税会扭曲价格信号，进而阻碍全球提升生产率，对经济造成长期损害。
　　赵萍认为，在全球分工高度专业化、生产一体化的今天，贸易保护主义的负面影响传导速度更快，波及范围更广，扰乱全球产业链、供应链稳定，阻碍全球经济和贸易增长。
　　当历史行至危险边缘，回顾保护主义之害，世界呼唤摒弃短视筑起的“高墙”，避免全球贸易走向碎片化。以史为鉴，如果美国一意孤行，站在逆规律、逆潮流的一边，将难免重蹈覆辙，事与愿违，造成双输、多输的恶果。
　　新华社记者 曹筱凡 于荣（据新华社北京5月2日电）