三年“蓝天保卫战” 成都市新都区以“硬约束”提升“软实力”

□文弦 （图片由成都市新都生态环境局提供）
　　2024年，成都市新都区空气质量优良天数达307天，自2013年实施空气质量新标准以来，首次跑进“3字头”，比上年增加22天，与2016年相比，优良天数增加接近一倍——“新都蓝”屡屡被刷新，“蓝天保卫战”成效突出。
　　2022年至2024年，新都区上下联动，展开“蓝天保卫战”。2025年1月，2024年度新都区幸福美好生活十大工程暨民生实事总结推进会报盘：基本消除重污染天气，细颗粒物（PM2.5）浓度首次达到国家环境空气质量二级标准，与2016年相比，降低了一半。
　　三年间，新都区空气质量优良天数在全省65个市辖区和经开区的排名上升28位；B级及以上环保企业数居成都市前列。多个名列前茅的小指标，一起绘出“新都蓝”新图景，以生态环境“硬约束”提升“软实力”，扎实推进高质量发展。

“硬约束”
空气质量持续改善，解读“新都蓝”
　　以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，是新都大气治理的核心目标。
　　摸家底，一本“空气账”摆在面前——涉气工业企业超2000家，工业VOCs排放总量大、种类多、化学特性复杂；企业整体环保绩效水平较低，家具制造企业数量多、影响大，金属制品、包装印刷企业次之；东北风、东南风是新都区主导风向，环境空气质量受外来传输影响明显。
　　对策随之而出。更快、更精准捕获VOCs污染排放源头。新都区深化技术集成，完善精细化溯源监管体系，探索“组团布网、智慧监测”的应用体系，协同管控空气质量。
　　方法随之确立。运用科学技术，开展智慧监管，加强对重点区域、重点排放源的风险识别和预警；倒逼企业升级或转型，推动“产业低碳化，低碳产业化”。
　　路径随之清晰。先梳理出全区“10+4”重点监管目标，即10个重点区域、4家VOCs年排放量约5吨的重点企业；再建立从省级监控站到镇街级子站、微站的5级监控站，大气环境监测网络实现全覆盖；集成布局成都市区域较为完备的“1”（空气质量监测）+“7”（污染源头信息）+“N”类基座的大气污染防治监测体系，对7个传输通道进行边界污染监控；最后，分类施策，形成大气污染防治监控手段、观测层级、监管对象、监测因子、管控场景、政企联动的综合管控“六组合”体系，多层级、多部门协同联动，一体化推进。
　　摸底扎实，理念清晰，行动有力，新都区打响了治理大气污染的攻坚战。
　　新都区下定决心，出台有史以来力度最大的污染防治制度。在成都率先推行严厉的大气污染通报批评制度，区委常委会会议、区政府常务会议定期调度大气污染防控工作、播放暗访片，将占地约33平方公里的主城区全域设为货车限行区域。鲜明“问题导向”，锁定“7+3+ 4”重点防控目标，聚焦核心区、边界处、工业企业集群片区、重点企业四类关键区域，织密组团式监测网络。实现“发起在环保、调度在中心、穿透在网格、评价在环保”的闭环式管理模式，全年调度指令响应率达100%。
　　持续强化全域烟花爆竹禁燃禁放政策。2022年以来，每逢除夕、元宵节，新都区主要领导均坚持现场调度，通过节前拉网式清查、节时多卡点盘查、当天网格化巡查，全链条、全时段扎紧全域禁放“篱笆墙”。
　　从“小切口”出发，新都积极推进产业结构调整。推动在主城区已深耕18年的传化物流关闭调迁，传化片区货运车辆日均减少5000辆，燃油消耗量减少70%以上，有效降低PM2.5浓度，有效降低了噪音，周边居民投诉量显著下降。

“软实力”
监管+赋能，助推企业转型升级、新兴产业加快聚集
　　新都区在筑牢环保底线的同时，以服务思维破局，以“硬约束”提升“软实力”，通过政策激励、技术赋能、产业升级，实现生态环境保护与高质量发展“双向奔赴”。
　　政策创新激发企业“内生力”。新都区率先建立环保绩效分级激励机制，投入1000余万元的配套资金，对环保绩效升级企业给予2万—15万元奖励，累计发放财政奖补资金231万元，撬动企业自主投入超3100万元。通过“中央资金+地方配套”双轮驱动，指导环洋经典、聚典家具等企业成功申报中央大气污染防治资金220.89万元。坚持审慎包容执法，将84家环保绩效先进企业纳入执法正面清单，实施“无事不扰”分级监管，全年减少执法检查频次60%以上，让企业轻装上阵抓生产。
　　技术赋能按下转型“加速键”。新都区组建“专家+环保+第三方”帮扶团队，为家具等传统行业量身定制“源头替代、工艺升级、末端提效”三大改造模式，环保绩效先进企业从2022年的15家增加至84家，规模以上工业企业中，环保绩效先进企业占比达50%以上。科伦药业通过超低氮燃烧技术改造，氮氧化物年排放量减少7.41吨，成为全省制药行业首家A级环保标杆；540家家具企业升级末端收集和处理设施设备；280家小微企业实施“油改水”、改进生产工艺等源头替代措施，拆除漆房415间，原辅料使用量减少超1000吨，VOCs减排量达462吨。同步打造“线上+线下”技术帮扶平台，开展培训会58场，驻厂网格员“一对一”指导整改，实现问题解决率超90%。
　　产业重构培育绿色“增长极”。新都以现代交通产业功能区为试点，构建“低碳产业化、产业低碳化”新生态。新都高新技术产业园成功创建近零碳排放园区，屋顶分布式光伏年发电量达455万千瓦时。氢能物流重卡驶入“成渝氢走廊”，70%以上氢能轨道交通动力系统实现“新都造”。推动传统产业“焕新”，家具制造业B级及以上企业从零突破，增至10家，数量居成都首位；新兴产业“聚链”，厚普氢能装备产业园投运全国领先的固态储氢研发基地，新研发的氢能49吨重卡投入商业化运行，绿色交通产业年产值突破50亿元。
　　服务提质架起政企“连心桥”。开展“进万企、解难题”专项行动，建立“五个一”重大项目服务机制，为成飞民机、微网优联等企业解决环评审批、要素保障等难题300余个。创新编制《环评豁免类项目污染治理指南》，填补监管空白；试点“企业环境保护教育培训”制度，发放技术手册50余份，推动11家商品混凝土混合搅拌站达到环保要求。通过“监管+服务”双轨并行，全区环保绩效先进企业占比跃升至46%，企业从“被动整改”转向“主动创优”，生态价值转化为发展动能。
　　从“环保洼地”到“绿色高地”，新都以“软实力”破题，走出了一条监管有力度、服务有温度、转型有速度的高质量发展新路。