评论员看两会

惠民生要不断更新方法论

□四川日报全媒体评论员 余姝满
　　“扎实推进优质本科扩容”“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”……今年的政府工作报告在保障和改善民生方面提出不少新举措。
　　民生是“老问题”，也是“新课题”。我们在关注政府工作报告中提出的一系列实打实、老百姓关切的“惠民生”举措之外，其背后蕴含的破解民生问题的新方法论，同样值得仔细品味。
　　一说起民生，我们大多时候谈到的是“基础”“兜底”。但涉及民生，光有底线还远远不够。时代发展、科技进步，不同发展阶段会有不同民生难题，大众对民生领域的需求也在变化和升级，一些民生问题的解题思路需要更新、解法需要突破。
　　值得一提的是，今年的政府工作报告提出“强化宏观政策民生导向”。过去提到宏观政策，大家更多关注的是怎么扩大投资、如何供给服务、怎样建设项目。但今年的政府工作报告提出“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”，可以预见，今年财政支出方向将会进一步“投向”与人的生活直接相关的领域，比如养老、就业、教育等。随着我国社会主要矛盾的变化，以及大众对教育、医疗、养老等领域“期待指数”的提升，“强化宏观政策民生导向”不仅是政策制定的必然选择，也是破解民生难题的必要之举。
　　民生问题，也是发展问题。目前民生领域所面对的主要矛盾，不只“有与无”“多与少”，更多体现为供给是不是充分平衡、质量高不高等结构性矛盾。这意味着民生问题靠单一发力解决不了，举措原地踏步也解决不了。
　　比如我国人口老龄化程度日益加深，今年的政府工作报告提出“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”，将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，多点发力积极应对人口老龄化。再比如住房，今年的政府工作报告提了个概念——“好房子”。由“有房住”向“住好房”转变，其实也可以理解为是解决住房问题的破题之道。可以说，谁能抓住这次转型，建设好房子、提供好服务，谁就会有市场、有发展，而这些都直接关系到老百姓在住房方面的获得感、幸福感。
　　解决民生问题，不能只就事论事。拿就业来说，稳就业不是简单地增加岗位。当前，新技术应用与产业发展创新融合，催生出新产业、新业态和新模式，涌现出大量新职业新岗位。但是，供需不同步，容易出现“岗等人”的情况。从这个角度出发，更能理解今年的政府工作报告提出的“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”。
　　3月9日，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会，道出一个重要的变化——有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展，包括服务内容从物质保障为主转向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾，要素保障从主要依靠政府到政府、市场、社会多方合力等。这些是新变化，也是新方向。民生“老问题”蹚出“新路径”势在必行。