两会视线

政策工具箱发力 让消费既有活力又有底气

□四川日报全媒体记者 陈碧红
　　3月7日早上7时许，四川的消费者收到好消息：即日起四川省家装厨卫“焕新”补贴正式开领，每人累计最高可享受4000元的国补。补贴品类包括多种高频使用的家居生活用品，政策十分诱人。
　　今年的全国两会，提振消费受到高度关注。政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为年度十大工作任务之首。同时在政策取向上，报告也多次对消费提出明确支持，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新等，以进一步激发消费市场的增长动力。
　　四川是经济大省也是消费大省，如何发挥政策工具箱的作用，让消费既有活力又有底气？代表委员展开了热烈讨论。

好政策将在四川及时落地
既提高消费意愿又增强消费能力
　　2025年政府工作报告中，“消费”一词被提及32次，较2024年增加11次。不仅次数更多，提振消费的政策工具箱也更加丰富。比如，实施更加积极的财政政策，强调要持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲；实施适度宽松的货币政策，强调要优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
　　“今年政府工作报告强调‘经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费’，就是要通过民生改善打开内需增长新空间，加快形成消费驱动—生产制造—就业增加—收入提升—民生改善的良性循环。这不仅关乎经济增长，更是实现社会公平与可持续发展的重要保障。”全国人大代表、财政厅厅长陈书平表示。
　　在他看来，提振消费既需要短期刺激，又需要长期发力。从短期看，政策取向以提高消费意愿为主，实施行之有效的刺激消费政策。从长期看，政策取向以增强消费能力为主，持续增加居民收入，让老百姓的钱袋子真正鼓起来。
　　去年，四川财政围绕“消费促进年”主线，累计投入资金超200亿元，积极落实“两新”政策，发放5.6亿元“蜀里安逸”消费券，持续激发消费潜能，有力推动全省社会消费品零售总额同比增长4.2%、住户消费贷款余额增长16.7%，均高于全国平均水平，消费市场持续焕发新动力。
　　两会期间，国家安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新的措施受到广泛关注。“这项政策是当前环境下提振消费、刺激经济最直接最有效的手段之一，不仅能够增强经济的内生增长动力，还具有良好的社会示范效应，受到广大消费者和相关经济产业欢迎。”全国人大代表、四川天府银行股份有限公司董事长黄毅认为，以旧换新政策既能有效刺激购买意愿，提升个人生活品质，同时又能扩大销售规模，增加利润空间，推动企业增加投资和扩充产能，进而有效推动产业转型升级。
　　好政策将在四川及时落地。陈书平介绍，今年四川将在用好超长期特别国债资金基础上，筹集资金超70亿元，扩大范围实施消费品以旧换新，最大限度满足消费者差异化需求。同时，适时发放特色产品消费券、高校新生和敬老爱老“大礼包”，出台支持电商平台经济产业链高质量发展政策措施，培育壮大首发经济，实施首店激励，提升城市商业影响力。
　　增强消费能力，持续改善居民收入，今年四川将持续发力。“去年在财政收支压力持续加大的情况下，全省财政新增投入近300亿元，提高了城乡居民基础养老金、城市低保等近20项民生保障标准。”陈书平介绍，下一步还将继续加大民生领域投入，推动更多资金资源“投资于人”，落实民生政策标准动态调整机制，全力支持重点群体就业创业，积极推动中低收入群体增收，让居民收入更稳定、保障更扎实、消费更有底气。

发挥金融资源作用
加大对消费热点和新业态的信贷支持
　　过去一段时间，不少银行推出的消费贷等金融产品受到欢迎，激发了部分新的消费需求。为进一步提振消费市场的增长动力，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，针对长期大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限，同时鼓励金融机构量身定制金融产品，更好满足个性化、多样化金融需求。
　　“四川作为西部地区的经济大省，消费市场潜力巨大，消费领域的信贷支持是运用金融资源提振消费的关键措施。”黄毅提出，银行金融机构应积极响应国家扩大内需战略，在多个领域开展探索与创新。
　　比如，增加对汽车、家电、旅游等消费热点领域的信贷投放，加大对网络直播、跨境电商、共享经济等个性化消费新业态的信贷支持力度，推动消费市场的多元化发展。又如，利用大数据、人工智能等技术手段，开发数字化金融服务产品与个性化金融消费产品，提升金融消费服务的便捷性和可获得性。再如，鼓励金融机构对国家政策支持的高新技术产品、绿色产品等特定消费领域推出分期免息等优惠政策。
　　“建议省委省政府持续出台相关政策，支持金融与消费深度融合，让更多消费者得到金融支持政策带来的实惠，充分发挥金融资源在提振消费中的作用。”黄毅说。
　　当前，在国补政策和金融产品的有效助推下，各类商家和平台纷纷推出形式多样的优惠活动，“百亿补贴”“官方直降”“直播优惠”等平台活动不断，这引起了全国政协委员、司法厅副厅长郑鈜的关注。
　　“伴随互联网高速发展，一些不合规、不合法的经营行为也冲击着网络经济市场秩序。”对此，郑鈜建议相关部门出台平台企业落实主体责任清单，厘清平台责任边界，引导电商平台在服务水平和服务质量方面开展良性竞争。同时，对电商平台过度促销行为进行专项检查，切实保障消费者的合法权益。