瞄准“1152”发展目标

资阳安岳：打造中国西部运动休闲鞋服制造基地

□田林 奎西
　　春和景明，生机涌现。俯瞰四川安岳经济开发区（以下简称安岳经开区），处处是火热的发展场景——
　　在安岳经开区内，制鞋企业马力全开。鸿星尔克安岳生产基地，1800余名制鞋工人在11条生产线上忙个不停，针车、拉帮、入楦、合底等工序一气呵成；安岳安鑫体育用品有限公司（以下简称安鑫体育）的11条成型生产线全速运转，其生产计划已排至4月份……
　　在安岳经开区成渝综合产业示范园区，项目建设全速推进。项目一期、二期标准厂房已建成投用，部分制鞋及配套企业已入驻投产；三期正在抓紧建设，预计8月完成主体施工，10月建成投用……
　　“一双鞋”，跑出了县域经济发展“加速度”。近年来，资阳市安岳县依托丰富的人力资源和独特的区位优势，因地制宜发展以运动鞋为特色的制鞋产业，瞄准“产能1亿双（套）、产值100亿元、就业5万人、税收2亿元”的“1152”发展目标，打造中国西部运动休闲鞋服制造基地。

华丽蝶变 从“零基础”到“西部新兴制鞋产业基地”
　　2月28日早上7点30分，位于安岳经开区的四川朗特鞋业有限公司（以下简称朗特鞋业）生产车间已经热闹起来，700余名工人在各自的工位上熟练地操作设备。经过几十道工序后，一双双成品鞋将从这里发往全国各地。
　　“我们平均每天生产1.4万双成品鞋，目前订单已经排到6月，预计今年生产500万双。”对于今年的订单，朗特鞋业副总经理黄强信心十足地说，目前已经有7条成品鞋生产线，今年计划再新增2条。
　　不远处的安鑫体育，11条成型生产线全速运转，1400余名工人在工位上忙得热火朝天。公司今年预计新增3条成品鞋生产线，实现产能750万双。
　　赶订单、扩生产线，是安岳鞋服产业蓬勃发展的一个缩影。目前，安岳鞋服产业呈现出品牌多、规模大、配套全、就业稳等特点，2024年鞋服产量突破4200万双（套），同比增长24%。
　　安岳发展鞋服产业缘于一场产业转移。“自2013年开始，成都鞋业陆续开始转移，数百家鞋企从成都迁出。”四川渝成制鞋产业园投资有限公司副董事长邹文华回忆，当时安岳抓住“南鞋北上、东鞋西移”的产业转移机遇，启动四川渝成制鞋产业园项目建设，建成招商中心、鞋材市场和轻纺孵化园。
　　2013年至2017年，安岳吸引一大批成都女鞋制造企业入驻，但由于标准厂房建设滞后、产业配套不齐等因素，部分企业选择回迁。一个细节让邹文华至今印象深刻：2017年7月至10月，产业园一下就来了120多家鞋企，但是年底留下来的只有60余家。
　　转折发生在2018年。朗特鞋业和鸿星尔克两大龙头鞋企的相继入驻让安岳“上道快跑”。此后，季茜鞋服、安鑫体育等多家运动鞋生产企业陆续到来，安岳运动休闲鞋产业链快速集聚。
　　历经10余年发展，截至目前，安岳经开区现已入驻鞋服企业113户，聚集安踏、鸿星尔克、特步、克拉克、斯凯奇等20余个国内外知名品牌。安岳县鞋服产业实现从无到有、从小到大、由散到聚、由弱到强的蝶变，已成为具有安岳特色和优势的支柱产业。

建圈强链 引入头部企业延链补链 打造百亿级产业聚集区
　　2月28日，在桐泰（四川）新材料科技有限公司生产车间，3台崭新的经编机高速运转，一根根白色纱线穿梭其间，转瞬间一根丝就变为一匹广泛应用于鞋材、服装的经编网布。
　　作为安岳县引进的鞋服产业重点补链项目，该公司投产后将填补当地制鞋产业鞋面网布制造链点空白。该公司办公室主任张哲介绍，春节后公司正式投产，目前已经开始交付小批量的订单给园区的成品鞋企业。
　　鞋面网布仅是制鞋产业链上其中一个链点。在安岳经开区党工委委员、县工业园服务中心主任陈宇强的办公室内，墙上贴着的“制鞋产业链全景图”显示，共有11个环节30个链点。
　　招一个，引一串，带一片。近年来，安岳紧盯龙头强链扩能，聚力引进鸿星尔克、安鑫体育等链主企业，带动四川安岳港威新材料科技有限公司（以下简称港威新材料）、安岳瑞鑫橡塑制品有限公司等配套企业抱团入驻，促进安岳制鞋产业快速成势、集群成链。当前，安岳的鞋服产业链完整度达80%、本地配套率超70%。
　　安鑫体育的对面就是年产能达800万双鞋底的港威新材料；不远处，生产鞋子内盒和外箱的四川泉兴彩印有限公司生产车间，各类设备已经安装就绪，技术工人正在加紧调试机器，迎接即将到来的试运营。
　　聚力建圈强链，更多鞋服企业加快落地。安岳经开区成渝综合产业示范园区及配套设施项目（三期）还在建设，两家重点鞋企就已入驻，一家年产鞋底1000万双，一家年产成品鞋200万双，将进一步完善制鞋产业链条。
　　从“引进来”到“链起来”，安岳正以产业链拓展为引擎，推动企业从单点落地到生态共建，逐步构建起“龙头引领+集成配套”的鞋服产业体系，不仅入列全省中小企业特色产业集群，还被纳入全省重点打造的百亿级体育产业聚集区之一，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

筑巢引凤 营商环境“软实力”成就发展“硬支撑”
　　如果说“南鞋北上、东鞋西移”的产业转移是“天时”，安岳丰富的人力资源、独特的区位优势以及较好的产业基础构成“地利”，那当地对发展鞋服产业的重视与共识则是“人和”。
　　安岳将鞋服产业列为全县工业发展三大主导产业之一，将原有的鞋服推进办升级为鞋纺产业发展中心，倾全县之力、集全县之智加快推动鞋服产业高质量发展。
　　在安岳县驯龙镇鱼栈村，一座由闲置厂房改造而成的鞋面加工厂正焕发出勃勃生机。走进这座“卫星工厂”，现场机器轰鸣，流水线飞速运转，150余名工人在各自的工位上忙碌着。在安岳，类似的鞋服“卫星工厂”共计117户，分布在全县的32个乡镇（街道）。
　　作为全省人口大县，安岳常年外出务工超过50万人，其中鞋服产业工人达8万名左右。为化解企业“招工难”和群众“就业难”，安岳积极推行“园区总部+卫星工厂”模式，形成一批“家门口”的就业岗位，促进群众就地就近就业4000余人，该做法入选2024年度四川改革典型案例。
　　鞋服制造业是劳动密集型产业，用工保障是发展的关键。聚焦用工问题，安岳创新专场招聘、专车送岗、专员问需“三专”服务措施，形成政府找人、企业留人双向发力的用工保障格局。
　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。安岳坚持“政企联动+综合赋能”优化营商环境，聚焦审批问题，成立安岳经开区行政审批服务中心，建立“专班+专员”服务机制，97项事项实现一窗受理、全程代办；聚焦经营问题，县级干部牵头每月走访，面对面、精准化破难疏堵。
　　同时，安岳加快“筑巢引凤”步伐，在安岳经开区大力推行“标准厂房+综合配套”等模式，建成保障性住房、商住及商业配套20余万平方米，提供公交延时等服务，营造宜居宜业环境。
　　未来，安岳将聚焦“特色鲜明、质量优异、长期坚持”，坚定做好鞋服产业这篇文章，奋力推动鞋服产业建圈强链和高质量发展，努力为谱写中国式现代化四川新篇章贡献力量。