以科技体制改革培育创新发展新动能

□杨丽梅
　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持以深化改革激发创新活力，打开科技体制改革新局面，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“深化科技体制改革”作出系统部署，为建设科技强国提供了科学指引。
　　当前，科技创新以无所不在的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济社会发展，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力。习近平总书记指出，坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。因此，必须以深化科技体制改革为突破口，为培育创新发展新动能提供更加坚实的科技支撑，具体可从以下几个方面着手。
　　一是持续健全新型举国体制。在新一轮科技革命和产业变革推动下，全球颠覆性科技创新成果不断涌现，通用人工智能、生命科学、新能源等前沿技术领域正在发生革命性突破，科技创新已由单点创新向系统创新转变。因此，必须健全新型举国体制，充分发挥其在提升国家创新体系整体效能方面的独特优势，有效整合跨区域、跨学科、跨产业的科技创新资源，加强国家战略科技力量建设，优化科研院所、领军企业等科技力量在不同区域的定位与空间布局；充分发挥中央企业和地方企业在科技创新领域内的各自优势，不断加强央地协同创新发展，统筹新型研发机构和高水平科研平台建设；强化科技创新生态建设，构建灵活高效的创新组织模式，引导多元主体和资源汇聚基础研究。
　　二是加快推动科技创新与产业创新深度融合。科技成果的有效转化是实现科技创新价值的关键一环。近年来，我国科技成果转化取得显著进步。科技部火炬中心《关于公布2023年度全国技术合同交易数据的通知》表明，2023年全国共登记技术合同945946项，成交金额61475.66亿元，分别比上年增长22.5%和28.6%；《2023年中国专利调查报告》表明，2023年我国发明专利产业化率为39.6%，较上年提高2.9个百分点，连续五年稳步提高。但在实践中我国科技成果存在供给需求错配问题。因此，要聚焦战略性新兴产业的发展需求与传统产业的转型需求，建立“链主”引领的产业链协同创新机制；坚持企业在科技创新中的主体地位，发挥其在科技创新中的市场优势；瞄准科技成果转化应用中概念验证与中试熟化两大薄弱环节，加大资金、人才、金融、管理等方面的支持力度，发展服务于科技创新转化的现代服务业体系，打通从科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。
　　三是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，可畅通教育、科技、人才三者之间的良性循环。要精心优化教育资源配置，紧密跟踪科技发展动态与国家战略导向，灵活调整学科布局与人才培养模式，确保人才培养的质量水平，持续为我国输送战略人才和急需紧缺人才；要紧紧围绕实现高水平科技自立自强这一目标，加大科技人才培养力度，制定实施更加积极、开放、有效的人才政策，为科技创新提供不竭的动力源泉；要建立健全新型人才评价体系，提高青年科技人员的积极性和创造力，为科技创新注入无限活力。
　　四是深化科技开放合作。开放合作是高水平科技自立自强的鲜明底色，也是科技强国的重要特征。我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署118个政府间科技合作协定，成为科技开放合作的参与者和受益者、贡献者与推动者。我国应顺应时代趋势、进一步深化科技开放合作，努力践行国际科技合作倡议，不断加深气候变化、清洁能源、生命健康等前沿领域内的交流合作，通过拓宽政府和民间交流合作渠道来扩大创新“朋友圈”，打造全方位、多层次、广领域的科技开放合作新格局；主动融入全球科技治理体系，积极参与和主导国际科技规则的制定，不断提升我国在国际科研组织中的贡献度和影响力。
　　（作者系省委党校党史教研部副教授）