以改革激活力，以开放拓格局

全面建设社会主义现代化高品质空港双流

□雨田 （图片由成都市双流区委宣传部提供）

　　2024年收官之际，双流航空现代商务区传来令人振奋的好消息：“SAF”（可持续航空燃料）行业龙头企业——四川天舟新能科技集团有限公司（以下简称“天舟新能集团”）总部在此落户，作为“镇园之宝”，将为园区带来上百亿元的产值。
　　这不仅是成都市双流区落实省委、市委全会精神的生动体现，更是在成都市委十四届六次全会对构建现代化产业体系、深化园区综合体制改革等作出安排后的积极回应。
　　2025年1月3日，中共成都市双流区委十四届九次全体会议召开。双流区将以经济体制改革为牵引，强产业、提功能、优治理，带动全区进一步全面深化改革整体推进，为奋力谱写中国式现代化新篇章作出双流贡献。

“先立后破”兴产业 构建航空产业生态
　　“SAF”行业拥有广阔的蓝海，天舟新能集团为什么将总部放在双流？
　　双流航空现代商务区作为重要的航空枢纽所在地，产业基础坚实，区位优势突出，营商环境优良，由此吸引了众多企业入驻。“双流航空现代商务区瞄准现代化、国际化、公园式现代园区目标，与我们争做绿色航空燃油第一梯队企业的定位十分契合，是我们理想的入驻地。入驻该园区方便我们贴近用户单位，可以为客户提供更优质的服务。”天舟新能集团董事长李章华介绍。
　　天舟新能集团落户的双流航空现代商务区，正是双流发展航空经济的关键区域之一。
　　航空经济是成都双流三大主导产业中位居首位的产业。双流是一个因港而兴、因港而美的城市，航空经济融入双流的发展基因，城市的发展也和航空经济息息相关。近3年来，双流航空运输业占双流区GDP比重保持在10%左右、占服务业比重保持在15%左右，支撑了双流经济稳步增长。
　　如何构建航空产业生态？双流的答案是先立后破。
　　成都双流国际机场两条跑道错位平行，让双流区形成“一港三区”的航空产业布局和发展思路。对标上海虹桥商务区，双流以国际空港经济区为牵引，一体谋划机场周边区域，建设“一港三区”布局的环港经济区。
　　航空智能制造区重点走“专精特新”发展路线，聚焦具有突破条件的民航机载设备、具有绿色潜能的可持续航空燃料精准发力。
　　双流航空现代商务区包括机场站前站后区域，直接连接百万级城市人群，承接千万级旅客流量，双流区将强化特色消费引流，大力发展以奥特莱斯等为代表的时尚消费，以澳康达、中升之星为代表的汽车消费，以环港生态带为依托的绿色消费，丰富多元化、沉浸式的航空消费体验。该片区正在建设空港国际会议中心，将构建以航空经济、生物医药和电子信息专业展会为主，以科技成果、国际经贸、汽车文化等多元会展为辅的格局。
　　航空口岸贸易区将加快招引一批总部型国际贸易企业、航空货运关联性强的企业，同时将在前期东航物流西部生鲜港的基础上，持续推出提升口岸利用率转化率的工作举措，实现口岸促贸易、落项目、聚消费的多重收益，构建更多贸易产业带。
　　在服务保障“航空港”的同时，双流区找准“三个区”的攻坚路径加快成型成势，力争用2—3年时间，形成1400亿元以上的航空产业规模。

改革促转型 建强“工业重镇”夯实实体经济支撑
　　2024年以来，成都市委相继部署开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，召开全市产业园区高质量发展大会，启动“立园满园”行动。
　　双流区聚焦高质量发展，以工业渐进式转型为抓手，稳住头部、壮大腰部、提质尾部，培育四川新易盛通信技术有限公司、四川国际航空发动机维修有限公司等具有行业话语权和产业主导力的百亿级企业，形成电子信息、航空经济2个千亿级产业集群，在稳住1800亿元工业体量的同时，将出口加工企业产值占比由高峰时的52%下降到43%，提升了产业发展韧性和后劲。
　　对照成都市委赋予的建设“工业重镇”任务，双流区以推进“立园满园”行动为契机，扭住“链主”和“园区”两个关键，坚持问题导向、持续改革创新，打造全市先进制造业主承载地之一。
　　一方面，优化产业建圈强链机制。着眼提高主导产业根植性、链主企业本地配套率，深耕航空经济、电子信息、生物医药三大产业，聚焦高速光模块、新型显示、高端装备、航空保税维修等细分赛道，完善以链主为主导的产业链培育机制，探索与链主企业项目共引、园区共建、产业共育，“整链条”“成建制”招引先进制造业集群，建强“通威系”“京东方系”“比亚迪系”等百亿级产业链。
　　另一方面，优化特色园区培育机制。探索把驻区高校院所作为产业合伙人、赛道召集人，共同打造特色园区，目前已形成示范亮点。
　　走进中核民用核能产业园，4栋新建厂房正在进行装修收尾工作。作为以推动核能科技创新和科技成果转化为目标的科技型园区，该产业园将带动中国核动力研究设计院上下游产业链资源向双流集群式发展，助推双流区做强链主牵引、聚链成群的“核”心支撑。
　　在这里，双流区与中国核动力研究设计院共建工作专班，利用现有楼宇和标准厂房，盯住订单供应商，开展精准招商，引进聚集产业链上下游，打造民用核能产业集群，2024年已招引入驻32个产业化项目，预计2025年将形成25亿元以上产业规模。

畅通道促开放 打造“空中门户”巩固枢纽格局
　　作为全省对外开放的主要承载地之一，双流区正进一步融入和服务省市高水平对外开放大局，以改革思维构建“通道带物流、物流强贸易、贸易聚产业”格局，推动成都双流国际机场流量转化为区域发展增量，加快发展开放型经济。
　　随着农历蛇年春节的临近，火热喜庆的氛围日渐浓郁，各种年货开始热销。成都口岸首次从智利进口车厘子是在2022年春节前，当时2100多吨智利车厘子搭载17架全货运包机在成都口岸通关，进入国内市场。除了智利车厘子，北大西洋鲑鱼、波士顿龙虾等来自全球的鲜美佳肴也纷纷从双流涌入全国消费者的餐桌。这与双流区深化通关便利化改革密不可分。
　　为确保货物能够“7×24小时”全天候随时进行申报和查验，成都双流国际机场海关为水果、冰鲜水产品等时效性要求高的进口商品开辟绿色通道，提供及时的通关服务。
　　其中，“冰鲜水产品两段准入监管模式”是双流在口岸建设方面的一大创新。这一模式通过“附条件提离”和“合格入市”两段监管，大大降低生鲜通关成本，提高了通关效率。据统计，“冰鲜水产品两段准入监管模式”降低生鲜通关成本约60%。
　　在这一基础上，双流区正持续创新“区港联动”一体化通关模式，将单票货物时效再提高50%，引育多式联运物流集成商，打造功能全、效率高、服务优的综合物流枢纽。
　　双流区用好口岸，构建适航产业带，当前正在重点打造两个产业带：生鲜产业带、航空制造维修产业带。
　　顺应北美航线中的进口三文鱼增长趋势，双流与东方航空物流股份有限公司合作，依托进境冰鲜水产品指定监管场地，打造西部生鲜港，发展冰鲜加工、销售、消费等食材产业链，探索“用开放资源开辟贸易、落地项目、形成产业”的模式，构建以三文鱼为代表的生鲜产业带。
　　此外，通过发挥空中客车公司、中国商用飞机有限责任公司、四川国际航空发动机维修有限公司等链主企业以及7个民航平台的引领带动作用，双流重点在部附件研发、发动机维修等细分领域强招引、促投资、拓市场。
　　2024年11月28日，随着川航3U8890航班顺利抵达成都双流国际机场，成都国际航空枢纽年旅客量突破8000万人次。如何把每天8万人次旅客流量转化为消费留量？在机场周边布局商圈，是双流城市的主动选择。
　　依托空港国际会议中心，大力发展航空精品会展，串联奥特莱斯、澳康达等高端消费生活场景，提升“吃住行游购娱”全链条时尚消费品质，双流航空现代商务区正成为连接百万级城市人群，承接千万级旅客流量的承载地。
　　干字当头、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，双流全区上下将以改革为动力扎实推进空港双流现代化建设，为谱写中国式现代化新篇章贡献更多双流力量。当下，双流大地涌动着改革创新的澎湃活力，升腾着中国式现代化的万千气象。