高质量建设中国式现代化公园城市先行区

四川天府新区：十年潮涌奋楫行 牢记嘱托再出发

□郭平
　　秋日暖阳洒向热土。在四川天府新区（以下简称“天府新区”）兴隆湖畔，高端要素汇集涌动，建设高度稳步攀升。
　　打开地图可以发现，天府新区恰好是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。从世界历史看，“口岸”在城市崛起繁荣的过程中发挥着举足轻重的作用。天府新区以其沟通内外、连接世界的枢纽地位，正在成为四川的一座重要门户。
　　时间刻度赋予启示，2014年10月2日，天府新区正式获批为第11个国家级新区，这是党的十八大后设立的第5个国家级新区。2018年2月11日，“公园城市”重要理念在兴隆湖畔首次提出，为天府新区擘画出雄伟的发展蓝图。
　　作为诞生于新时代、成长于新时代的国家级新区，天府新区被赋予“努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”的重要定位。经过10年的沉淀，地区生产总值已突破4600亿元，综合实力稳居国家级新区第一方阵。
　　一个时代有一个时代的使命，一座城市有一座城市的担当。在新征程上，天府新区以高质量建设中国式现代化公园城市先行区为统领，聚焦城市能级和核心竞争力提升，不断展现更强担当、作出更多探索、实现更大作为。

“突出公园城市特点”
“白纸画图、平地立城、聚人兴产”全面进阶
　　8月26日，第四届公园城市论坛在成都天府国际会议中心举行。作为“公园城市”首提地，天府新区在会场内外备受关注。
　　事实上，自2019年举办首届活动以来，公园城市论坛已成为观察天府新区的重要窗口。
　　首届公园城市论坛发布的重要成果《绿色生态价值研究》，便以天府新区为例，针对绿色生态价值中核心价值——生态环境价值进行了定量核算；
　　2020年第二届公园城市论坛，天府新区发布了《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》和全国首个《公园城市指数（框架体系）》两项成果。其中《公园城市指数（框架体系）》是由天府新区联合中国城市规划学会编制，广泛吸收纽约、伦敦、东京、上海等世界先进城市的远景发展共识，结合天府新区在公园城市领域的先行实践，聚焦和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理五大维度，从15个方面为公园城市建设提供目标导航和“度量标尺”；
　　2023年第三届公园城市论坛，天府新区发布三大研究成果——《公园城市指数2022》《兴隆湖生态系统修复的创新实践——公园城市首提地·天府新区实践探索》《公园城市之理想校园——天府新区校园建筑空间营造创新实践》。其中《公园城市指数2022》进一步明确并强化了相关原则与方法，遴选出技术上可量化、老百姓可感知的45个特色指标，适用于全国各级各类城市的自我评价和第三方客观评估，为国际城市更广泛的应用奠定了基础。
　　在第四届公园城市论坛上，天府新区发布了《中国公园城市指数2023》《天府新区公园城市规划管理创新实践》《中国气候投融资指数报告（2024）》等多项成果，并举行公园城市指数研究中心与联合国人居署签署合作启动仪式，公园城市理论研究联盟同步成立。
　　多位学者指出，天府新区这些成果既有宏观层面的规划建设，又有微观层面的经验做法，既有理论研究，也有实践探索，是天府新区在推进公园城市建设过程中营城经验的系统总结。
　　“天府新区的这些创新实践，不仅为中国乃至世界的城市规划提供了新的思路和方法，更为我们探索城市可持续发展提供了新的方向。”中国工程院院士、全国工程勘察设计大师孟建民说，天府新区的公园城市建设实践，是对实现人与自然和谐共生，探索一种新的城市发展模式的有力回应。
　　从获批为国家级新区到建设“公园城市”的先行区，天府新区始终坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高品质营造。在国家战略的引领下，经过10年时间，实现“白纸画图、平地立城、聚人兴产”全面进阶。
　　在城市空间建设利用上，按照“突出公园城市特点”的要求，天府新区锚固“72.1%生态空间”，目前已形成“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠”的大美生态格局。秉持山水林田湖生命共同体理念，天府新区加强生态资源综合保护和科学利用，努力促进生态单元、产业空间、消费场景有机融合，让城市在山水间自然生长、市民在公园里幸福生活。
　　在规划管理创新实践上，随着城市发展阶段的不断演进，天府新区从“构建活力生态网络、建立公共空间体系、塑造城市魅力景观、彰显新经济场景、创新规划管理制度”5个方面，提炼概括城市规划管理创新路径，并通过规划管理体制机制创新带动技术创新，从试点探索，逐步向标准化、体系化、系统化、规范化转变。
　　“谋划一座城市的建设，既要有宏阔的视野，更要找准关键突破口。”四川天府新区党工委相关负责人表示，“坚持以公园城市先行区建设统揽新区各项工作，坚持绿色发展，彰显生态价值，是我们始终不变的城市初心。”
　　从“一块地”到“一座城”，这是天府新区的10年蝶变。

“努力打造新的增长极”
在科技创新和科技成果转化上同时发力
　　城市的持久繁荣，离不开城市能级和核心竞争力的不断提升。10年来，天府新区深入践行高水平科技自立自强时代使命，已初步构筑起战略科技力量集聚的先发态势，在科技创新和科技成果转化上同时发力。
　　兴隆湖，如今不仅是游客朋友圈里的“网红”打卡地，沿湖布局的成都科学城更是四川乃至西部地区最具创新活力的区域之一。
　　在兴隆湖的东南岸，是担负着国家算力底座重任的国家超级计算成都中心，目前已经与1600多家用户建立合作，累计完成了超8800万个作业任务。在不久前的7月28日，由国家超级计算成都中心、中国地震局地球物理研究所与清华大学联合开发的“谛听”地震波大模型正式发布，这是全球首个亿级参数量的地震波大模型，不仅是地震科学技术的重大突破，也是对国家重大战略需求的积极回应。
　　在兴隆湖东北角有一片红色建筑，是中国科学院成都分院。该院主攻的电子信息、人工智能、生物医药等领域，是四川重要的支柱产业。
　　在兴隆湖北岸，是天府兴隆湖实验室。2021年6月7日，天府兴隆湖实验室和西部（成都）科学城一同在天府新区成都科学城揭牌，这是四川创新发展历程中的重要里程碑，也是将成渝地区双城经济圈建设成具有全国影响力的科技创新中心征途中一件具有标志性意义的大事。
　　如今，成都科学城已拥有27家国家级科研机构、35个国家级创新平台、66个高能级校院地协同创新项目。
　　抓住科技创新的“牛鼻子”，也要打好成果转化的攻坚战。10年来，天府新区在西部（成都）科学城、成渝综合性科学中心等国家重大战略部署的引领下，围绕科技成果转化，谋划了一系列工作举措，取得了一系列突出成效，为服务全省全市高质量发展作出了积极贡献。
　　——布局一批新型研发机构。天府新区联合清华大学、北京航空航天大学、上海交通大学等一流高校共建新型研发机构25家，实现大批高校资源在兴隆湖集中连片布局，其中10家已备案省级新型研发机构，占全省总数的30%。通过这些新型研发机构，天府新区已汇聚产学研人才近1300人，承担科技项目超500个，产学研合同1700个，投入金额14亿元，孵化企业160余家。
　　——培育一批高新技术企业。通过打造科技企业孵化器、鼓励科技人才创新创业、出台高新技术企业奖补政策等方式，天府新区培育国家高新技术企业1200余家，其中35家企业建设了工程技术研究中心等企业创新平台。
　　——打造一个科创地标平台。按照成都市委、市政府的决策部署，天府新区打造了建筑面积92.7万平方米的“成都科创生态岛”。其中1号馆自去年底运营以来，形成“聚、服、展、孵”科创服务功能，集成服务事项104项，发布科技成果394项，开通“科创服务直通车”50余次。
　　——组建一个转化工作专班。去年11月，天府新区统筹科技、财政等6部门、32名专员组建科技成果转化工作专班，设置“校地、院地、高能级平台、生态环境、农业科技”5个工作组，深入重点院所和创新平台，挖掘梳理重点成果470项，举办大型成果对接活动15场，链接企业超千家，推动20余项重大成果落地转化。
　　此外，天府新区还以全面激发成果转化动能、提升转化效能为目标，制定实施《四川天府新区关于加快打造科技成果转化示范区的若干政策措施》，系统推出20条支持措施，目前首批“免申即享”已进入兑现阶段。
　　在兴隆湖西岸，有一座巨大的石雕，造型源自喜马拉雅山脉和珠穆朗玛峰的轮廓，名为“世界之巅”，预示着成都科学城勇攀科技创新高峰，继而成为高峰的宏伟蓝图。

“建设内陆开放经济高地”
构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地
　　今年8月，有两场与“一带一路”相关的大型活动在天府新区举行，一场是第四届公园城市论坛，主题为“公园城市——推动‘一带一路’城市现代化创新实践”，一场是2024“一带一路”媒体合作论坛。
　　作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，自获批国家级新区以来，天府新区主动服务国家战略、积极融入新发展格局，集成放大国家级新区、自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等战略平台优势，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，打造内陆开放经济高地，以高水平开放推动高质量发展。
　　在天府新区成都片区保税物流中心（B型），平均每天有两班跨境公路班车从这里出发，满载“成都造”通过公路运输发往俄罗斯、越南、老挝等共建“一带一路”国家和地区。这是天府新区联合重庆共建的成渝跨境公路运输平台，为天府新区乃至四川省货物“出川出海”开辟“陆上货运丝路”。截至目前，成渝跨境公路运输平台已开行15条运输干线，累计开行跨境公路班车13400余班次，发运货值约242亿元。在过去的2023年，四川天府新区直管区实现进出口总额同比增长33.7%。
　　投身于“一带一路”建设的天府新区，正在依托基础设施、物流枢纽，积极融入西部陆海新通道、“数字丝绸之路”建设，打造全球投资贸易的枢纽节点。
　　通道建设内畅外联，国际合作“多点开花”。
　　今年4月，天府国际技术转移中心带领5家企业前往土耳其，开展为期7天的新能源企业合作考察；5月，该中心又携4家科技企业前往泰国曼谷，与泰国企业开展一对一的对接与交流……该中心自成立以来，主动融入“一带一路”科技创新合作区建设，积极带领企业“走出去”、把国际技术“引进来”，已与全球43个国家和地区建立常态化联络机制，链接海外企业超200家，签约国际科技合作协议22个。
　　今年7月，由盈科律师事务所设立的“盈科全球一小时法律服务生态圈四川涉外中心”正式在天府中央法务区揭牌，可为东盟国家企业提供1小时全球远程法律支持响应。作为全国首个由省级层面推动建设的现代法务集聚区，天府中央法务区集中布局“一点、六院、八庭”全层级司法机关矩阵，落地最高人民法院第五巡回法庭成都审判点、成渝金融法院等法院法庭，形成全国类型最为齐全、中西部数量第一的专业审判集聚地。加快完善涉外法律服务体系，入驻“一带一路”商事调解中心、“一带一路”律师联盟成都代表处，与香港大律师公会签署合作备忘录，引进四川首家川港联营律所等14家涉外法律服务机构。加速集聚泛法务产业，已累计聚集律所、仲裁、税务、法律科技等泛法务机构近400家，形成门类较齐全、结构较合理的现代法务产业生态圈。
　　经济活力充沛，全球产业协作深度参与。位于成都科学城核心区域的天齐锂业全球研发中心暨新能源产业投资总部，专注于全球锂行业相关的信息分析、技术研发与公司发展战略规划；而距此8000公里以外的澳大利亚泰利森锂业格林布什锂辉石矿，作为目前世界储量最大硬岩锂矿，正在为天齐锂业提供重要的锂矿资源支持。
　　同时，天府新区已建成投运中意、川港、蓉港等国（境）别合作园区，中国—新西兰猕猴桃“一带一路”联合实验室，中国—东盟跨境贸易综合服务平台、天府新区开放型经济展示平台和外贸综合服务平台，正加快推动“一带一路”进出口商品集散中心（四川）总部项目开工建设，启动汽车集采、农产品冷链和棕榈油、铁矿、纸浆、橡胶等大宗商品进口业务。
　　“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”兴隆湖南岸天府新区规划厅幕墙上的这段话，在阳光下熠熠生辉，也昭示着一场充满光荣和梦想的远征。