四川党委社会工作体系初步形成

“成军”第一年先抓这项“头号工程”

□四川日报全媒体记者 付真卿

　　5月31日，全省社会工作部部长、信访局局长座谈会在成都召开。这次会议是省市两级党委社会工作部基本组建、大多数县级党委社会工作部宣布班子后，各级相关负责同志的首次集体亮相。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于推进强国建设、民族复兴的伟大进程，不断推进社会治理理念创新、实践创新、制度创新。2023年3月，在新一轮党和国家机构改革中，中央社会工作部应运而生。
　　一年多来，全国各省份均陆续开始组建各级党委社会工作部门。而本次全省社会工作部部长、信访局局长座谈会的召开，也标志着四川党委社会工作体系初步组建完成，并开始全面履行职责。

组建已有多久？
1月开始推动，3月全面铺开，5月基本到位

　　今年春节前夕，省委社会工作部向全省18万余名社会工作人才送上新春祝福，这也是这个新组建的省委部门首次在媒体上“发声”。今年1月初，省委社会工作部就已经组建并开始实体化运行。“很多同志编制还在原单位，但工作已经开始推动了。”省委社会工作部相关负责人告诉记者。
　　省委社会工作部组建运行后，全省各市（州）、县（市、区）的党委社会工作部门也相继组建起来。1月24日，成都市委社会工作部正式组建运行，部门内设10个处（室），包括3个专司基层治理和1个专责人才队伍建设的业务处，重点加强党建引领基层治理、人民建议征集、基层智慧治理、基层人才队伍建设等方面职能配置。成都行动较快，源于其早在2017年就成立运行的党委城乡社区发展治理委员会，在工作内容上与新成立的党委社会工作部有诸多重合，因此机构组建相对更快。
　　从3月下旬开始，全省各级党委社会工作部门组建工作全面铺开。3月20日，巴中市委社会工作部和南充市委社会工作部正式挂牌，是全省继成都后最先挂牌的市；3月22日，德阳市挂牌；3月25日，绵阳市挂牌；3月27日，攀枝花市挂牌；4月16日，自贡市挂牌……到4月底，21个市（州）党委社会工作部均组建完成。进入5月，县级部门机构也开始全面组建运行起来。例如泸州，全市7个区县党委社会工作部在5月13日前全部组建完成。截至目前，全省已有173个县级党委社会工作部挂牌运行。

负责哪些工作?
强化党建引领，把党的领导贯穿到社会工作各方面、各环节

　　新组建的党委社会工作部主要负责哪些工作？根据3月印发实施的省委社会工作部“三定”规定，省委社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全省行业协会商会党建工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设，负责志愿服务工作等。以此对标，全省各级党委社会工作部门的职能定位也一脉相承、上下贯通。
　　新时代新征程社会工作如何开局起步？据省委社会工作部相关负责人介绍，社会工作领域的很多工作，此前主要由组织、宣传、民政、机关工委等部门负责推进。各级党委社会工作部在组建时，前期划转人员也主要来自上述部门。在新形势新要求下，需要强化党建引领，自觉把党的领导贯穿到社会工作各方面、各环节，对这些工作进行高位统筹、高效提升，进一步夯实执政根基，激发社会活力。
　　记者注意到，全省各地在组建党委社会工作部时，根据此前在相关领域的工作实际，因地制宜纳入了一些机构。例如德阳市将原来的城乡基层治理促进中心划入市委社会工作部，并在部分重点乡镇（街道）设置社会工作服务中心。乐山市将正县级事业单位“乐山市心连心服务中心”纳入社会工作部管理。

从哪里突破？
将着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为全年“头号工程”

　　4月29日，中央社会工作部在成都召开党建引领基层治理重点工作部署推进会，这也是首次在北京以外召开社会工作领域的全国性会议。会议的一项重要内容，是部署推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题。据记者了解，正式“成军”的第一年，全省党委社会工作系统也将着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为全年“头号工程”。
　　“我们将这项工作作为部门开局起步的牵引性抓手和工作突破口，加强统筹协调，督促职能部门细化措施、精准发力，确保不断见到实效。”省委社会工作部相关负责人介绍。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是党建引领基层治理的工作范畴。而在这个领域，四川近年来在优化镇街机构设置、厘清镇村权责边界、构建利民惠民网络、完善社会动员机制、搭建智慧治理平台等方面已经进行了积极探索。“在现有工作的基础上，我们出台了‘四十条措施’，力争有更大的创新突破。”
　　除了紧抓“头号工程”，记者观察发现，各地各级党委社会工作部也在根据自身职能定位，积极行动起来。例如成都推动全市社会工作系统开展基层一线蹲点调研、“两企三新”上门走访。绵阳系统梳理总结了13个涵盖基层治理、“两新”党建、小区治理、志愿服务等领域的社会工作典型做法。宜宾市委社会工作部牵头举办首届长江社区文化节、和美乡村文化节，探索以体育赛事、文化活动等为载体，增强基层组织的群众组织力和社会号召力。

背景阅读
为什么要设党委社会工作部

　　为什么要设党委社会工作部？不少专家学者认为，这是进一步坚持和加强党对社会工作的全面领导，更好地把党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势转化为社会工作效能的重大决策。
　　这是针对我国经济社会发展长期存在的“一条腿长、一条腿短”现象，着力补齐“社会建设”短板弱项，促进经济社会更加协调的战略之举。
　　这是遵循社会发展客观规律，顺应社会治理演进大势，协调整合各类社会资源，调动各方面社会力量，加快推进社会治理现代化的重大部署。