第二期“蓉易见·民企会客厅”解读“成都民营经济55条”

让政策“含金量”转为企业“获得感”

□四川日报全媒体记者 蒋君芳 成都观察 邹嘉语

　　距首期不到10天，成都“蓉易见·民企会客厅”第二次启用。5月16日，由成都市发展和改革委员会牵头举办，锦江区人民政府协办的第二期“蓉易见·民企会客厅”——成都市民营经济高质量发展座谈会召开。
　　“如何确保中小企业能参与更多的政府采购项目？”“柔性执法具体怎么落地？”座谈会持续了两个半小时，40余位民营企业负责人与18个成都市级部门有关负责人面对面，在一来一往的问答中共同探讨民营经济高质量发展之路。

读政策：“成都民营经济55条”体现三大特点

　　座谈会当天，每位到场的企业负责人都领到一本手册，手册的第一部分内容是新鲜出炉的“成都民营经济55条”。
　　“本次出台的‘成都民营经济55条’以‘促公平、创机会、优服务、解难题’为主线，围绕促进公平市场准入、支持民营企业参与重大项目建设、支持民营企业参与政府采购等17个方面提出55条政策措施。”成都市发展改革委副主任向彬透露，政策起草过程中，成都市发展改革委与大量企业座谈并开展走访调研，归集了市政协、市委统战部、国家统计局成都调查队等单位掌握的企业诉求建议，梳理形成企业诉求台账，逐一进行分析研判，总结民营企业发展面临的个性和共性问题，针对性制定务实管用的政策措施。
　　记者了解到，“成都民营经济55条”体现了三个特点：注重将企业需求转化为政策内容、注重将上位政策转化为成都实践、注重将政策“含金量”转化为企业“获得感”。

答疑惑：“成都民营经济55条”这样落地

　　对于新出台的“成都民营经济55条”，民营企业负责人表现出极大的关注。
　　“政策中明确表示要支持民营企业参与政府采购，请问如何推动落实？”成都之维安科技股份有限公司董事长黄福建说，公司是一家致力于绿色低碳智慧环保的高新技术企业，“环保职能部门是我们重要的客户群体，所以很关注这条政策的落地执行。”
　　针对黄福建的提问，成都市财政局相关负责人回复，成都将通过预留采购份额、提高预付款比例、加快资金支付进度等举措，加大对民营企业、中小企业的支持力度。该负责人进一步解释，在次年度，成都市财政局都会要求采购人报送上一年度面向中小企业预留份额情况和采购执行情况，并通过四川政府采购网向全社会公开，强化社会监督，“2023年，我市政府采购合同授予中小企业的采购金额达279.3亿元，占比达到84%。”
　　有企业负责人注意到，“成都民营经济55条”提到积极推行包容审慎监管，并由此提问：成都下一步如何推进柔性执法？
　　成都市司法局相关负责人在回应该问题时提到“首违不罚”这一关键词。该负责人表示，这一制度既能给市场主体一定的“容错空间”，也保持了行政执法“温度”。目前成都市纳入“首违不罚”清单事项共353项，比如在广告中宣传专利产品但未标注专利类型和专利号等情形，均首次违法不予处罚，累计已实施“首违不罚”55万余次。下一步，成都市司法局将持续推进清单的优化完善与动态调整，推动行政执法部门坚持监管并重、宽严相济。

听诉求：力求“件件有着落，事事有回应”

　　当天座谈会的另一个重点，依然是听取民营企业对民营经济发展的意见和建议。
　　创意信息技术股份有限公司是一家注重研发投入的高新技术企业，近三年的研发投入在3亿元左右。该公司董事长陆文斌在座谈会上呼吁：“对于研发投入强度大、对国家重大发展战略有重要支撑作用的头部企业，能否有更加针对性的扶持政策？”
　　座谈会上，每一个诉求都被认真记录、认真对待。向彬介绍，第一期座谈会上，16位发言企业代表提出31个问题，“有12个问题已经解决，还有19个问题正在督促各相关单位抓紧办理。”
　　在第一期座谈会上，四川鑫居泰实业有限公司董事长车淑兰提出：“‘智改数转’是大势所趋。我们也想转，但苦于不知道怎么转。”
　　让她有些意外的是，座谈会结束第二天就收到成都市发展改革委的来电，邀请她参与一场“量身定制”的资源对接会。对接会上，不仅有成都市相关政府部门，还有企业数字化转型服务商，“效率太高了！太贴心了！服务商说会根据我们的安排，召集相应领域专家资源进入公司，对我们的需求进行具体梳理，再提供建议的转型方案。”
　　“我们将力求‘件件有着落，事事有回应’，助推民营经济高质量发展。”向彬说。