仁寿县：构建完备水网体系 夯实农村水利基础

□李嘉渝 吕菊英 （图片由仁寿县水利局提供）

　　春回大地农事忙，眉山市仁寿县处处生机盎然，水网建设、整修渠道、春灌放水……到处一派繁忙的景象。
　　仁寿县地处四川盆地中南部，幅员2716平方公里，辖32个乡镇（街道），地形呈现“一坝两山七分丘”的特点，是典型的丘陵农业县。
　　近年来，该县紧紧围绕新时期四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，以乡村水务为突破点，积极推进县域城乡水务一体化，构建完备的水网体系和现代化水管理体系，夯实农村水利基础，创新农村水利投建管机制，有效提升了水利服务乡村振兴水平。

提升规模化水平 规模化供水工程覆盖全县100%的行政村

　　近日，水利部印发2024年农村水利水电工作要点，提出全力提升农村供水规模化水平，力争到2024年底，全国农村自来水普及率达到92%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到63%。
　　“全力提升农村供水规模化水平。”这一目标的提出，意味着农村供水工程将向更广泛的地区延伸，涵盖更多的农村居民，将大大改善农村居民的生活水平。
　　在眉山市仁寿县，当地农村规模化供水工程已经覆盖全县100%的行政村乃至村民小组。在这个丘陵农业县，这一成绩是如何实现的？
　　“我们坚持科学布局，积极推进全域供水。”仁寿县水利局相关负责人表示，按照“统筹规划，因地制宜”的原则，依托黑龙滩水库优质水源，投资10.6亿元建成投用“一洞五厂六线”骨干工程，实现了“大水源”供水、“大水厂”制水、“大管网”送水，确保织密织牢“一张水网”。
　　与此同时，部分地处偏僻、海拔较高的乡村，受供水成本等因素影响，自来水管网铺设仍存在难题。到2021年，部分村庄仍没有接入农村规模化供水工程的管网。
　　2021年，仁寿县入选四川省第一批乡村水务试点县，仁寿县委、县政府坚持高位统筹，成立由县长任组长，15个相关部门为成员单位的乡村水务工作领导小组，建立工作推进调度机制，专题研究、专项部署，并制定试点建设专项方案。
　　首先是着眼末端保障农村供水，打通城乡供水“最后一公里”。为有效解决偏远地区用水难题，仁寿县采取“主线加压、支线提标”方式，县、镇（乡）、村、社“四级”联动，累计新建进村入户管网2.3万余公里，真正实现城乡居民同饮黑龙滩的安全水、优质水。
　　此外，仁寿县还建立乡村水务试点建设平台公司，该县乡村水务试点项目投融资、工程建设、建后管理等由县属国有企业四川仁寿鑫龙水务集团有限公司（以下简称“鑫龙水务”）作为平台公司整体推进。截至2023年底，仁寿县农村规模化供水率达到100%，农村自来水普及率96%，农村水费收缴率达100%。

智慧化＋专业化 建管并重，数字赋能城乡供水融合发展

　　2022年和2023年，我省多地连续遭遇严重夏旱，黑龙滩水库作为仁寿县重要饮用水源地，迎来不小挑战。
　　“为提升服务质量，确保供水效率，公司新增标准化营业窗口、无人值守收费点或代收点，将兆嘉、景贤等4个加压站成功转变为电子化无人值守加压站，24小时自动运作。”鑫龙水务相关负责人表示。
　　在乡村水务建设和推进城乡水务一体化过程中，仁寿县坚持建管并重，突出数字赋能。
　　“我们将智慧水务建设纳入城乡供水一体化项目建设，建成全域安全供水调度中心和农村饮水安全水质检测中心，每日对水源水、出厂水和末梢水进行监测，确保供水水质合格率100%。”仁寿县水利局相关负责人介绍。
　　与此同时，仁寿县还通过流量压力水质监测、视频监控、安全供水基础信息库等系统，实施在线监测，实时了解设备的运行状况，借力数字水务系统，在推进城乡供水一体化的过程中，走出了一条以数字赋能城乡供水融合发展的新路子。
　　企业化运营是仁寿县推进城乡水务一体化的重要抓手。据了解，全县共有供水运营单位40个，其中私营单位38个，不同程度存在管网老化、管理落后、管护力量不足等问题。为理顺县域水厂管理体制，该县计划从2023年至2025年逐步收回私人水厂供水经营权，交由县属国有企业统一规范化管理，实现全县供水国有化运营。
　　此外，仁寿县共有水库96座，其中小（2）型水库76座，均由属地乡镇负责日常管理，过去不同程度存在工程养护不规范等问题。为实现全县水库运行管理专业化，该县从2023年开始每年投入水库管理经费278.6万元，用于采购第三方机构专业化管理，目前实现专业化管理率100%。
　　“仁寿县实现了城乡供水‘同网、同质、同价’，城乡供水不均衡、不充分的问题基本解决，城乡供水同步发展的新格局全面形成。”上述负责人说。

确保权责明晰 压紧压实乡镇政府饮水安全主体责任

　　“高畴新雨足，布谷唤春归。”今年春节长假过后，回家过年的务工人员陆续返回工作岗位。仁寿县是我省劳务输出大县，每年约有36.5万人外出务工。
　　2024年春节期间，随着返乡人员逐渐增多，全县特别是农村地区供用水需求量增大，给冬季农村供水带来压力。
　　为切实做好春节期间农村供水保障工作，确保全县人民过一个祥和的节日，今年2月初，仁寿县推进现代水网建设全面提升水安全保障能力工作领导小组办公室下发通知，要求各乡镇政府坚决落实辖区供水主体责任，扎实做好春节期间供水保障工作。
　　仁寿县水利局相关负责人表示，在推进城乡水务一体化过程中，该县严格落实各乡镇政府对农村饮水安全的主体责任，县水利局则是履行好监管责任，做到权责明晰。
　　具体来说，在管理范围上，由县水利局牵头，供水企业具体负责，保障供水主管网正常运行；乡镇（街道）牵头，供水企业具体负责，保障供水支管网正常运行；由县水利局牵头，各乡镇（街道）负责督促辖区供水企业，及时维修改造其所属供水管网。
　　在项目资金统筹方面，县水利局牵头，各乡镇（街道）负责，认真研判供水主、支管网供水能力，对确需改造提升的，由县水利局会同县财政局充分论证，根据实际需要和轻重缓急统筹安排项目资金，改造提升供水主、支管网。
　　“除此之外，我县还出台了《仁寿县村镇供水管理办法》《仁寿县村镇供水建设标准》《仁寿县村镇供水运行管理服务标准》，对农村供水全流程予以规范，做到有章可循，确保运营管理规范化。”仁寿县水利局相关负责人介绍。
　　仁寿县相关负责人表示，全县目前已基本建成防洪减灾、城乡供水、农业灌溉等水利工程体系，下一步将以乡村水务建设作为新时期农村水利工作的着力点和主抓手，不断完善农村水利基础设施，全力护航新时代更高水平“天府粮仓”建设，不断夯实乡村振兴的水利基础。