以高品质规划引领高质量发展

一核两轴三带三区 构筑锦江发展新格局

□吴飞 （图片由成都市锦江区规划和自然资源局提供）
　　城市规划在城市发展中起着重要引领作用，做好规划是城市发展的重要任务。新年伊始，成都市锦江区发布系列规划设计成果，以高品质规划构建发展新格局、释放发展新机遇，吹响了引领区域高质量发展的新年号角。
　　这是锦江区发布的一份发展新蓝图——构建“一核两轴三带三区”城市格局，优化空间功能布局、重塑产业经济地理、构筑未来新优势。“一核两轴三带三区”有怎样的战略考量，呈现了哪些区域特色？

看考量
奋进新时代 推动城市能级跃升
　　因“濯锦之江”而得名的锦江区，面积62平方公里，地处成都主城区东南门户，属于城市向东向南发展的核心区域。
　　这里生态本底优良，锦江纵贯南北，府河与南河交汇，锦江与沙河交融，呈现了绿楔入城、江河交汇的生态本底。
　　这里历史文化深厚，锦江区自唐代起便“百业云集、市廛兴盛”，发展历史跨越千年，商贸基因延续至今，社会消费品零售总额连续20年居全市第一。
　　这里区域特质鲜明，从历史中走来的锦江，一手传承千年文化，一手托举时尚潮流，是成都对外开放前沿、外商投资首选地，也是教育医疗资源丰富、生活品质优良的宜居地。
　　站在新的时代风口之上，作为超大城市中心城区，锦江区以“从全局谋划一域、以一域服务全局”为出发点，对发展战略进行再思考、再谋划、再出发——
　　近年来，锦江区经济社会稳步发展，综合实力持续提升，但也面临着“成长的烦恼”，作为成都最早设立的区之一，锦江区空间土地资源制约突出、产业空心化趋势显现、城市功能品质亟待提升。
　　随着成渝地区双城经济圈建设、成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区等机遇多重叠加，区域竞争更加激烈，高质量发展你追我赶。机遇稍纵即逝，改革不进则退，锦江区将其发展定位和区域规划放到国家战略全局、全省和全市发展大局中去观照、去审视、去谋划。
　　城市发展，规划先行。锦江区相关负责人介绍，聚焦“品位锦江·幸福城区”总体目标，立足现有资源禀赋，结合区域发展实际，统筹整体空间布局和产业功能，确立了“一核两轴三带三区”的发展格局，推动城市功能和产业能级整体跃升。

看成果
“一核两轴三带三区”优化锦江区功能格局
　　立足当下，放眼未来，“一核两轴三带三区”的功能格局将构建一个怎样的锦江区？锦江区规划和自然资源局局长李骐莉介绍，锦江区以片区综合开发、TOD引领城市发展、未来公园社区建设、绿色低碳智慧等理念为指引，携手高水平规划团队，借智国内外专家和学者，精细谋划片区发展。
　　“一核两轴三带三区”规划出炉，是锦江区城市格局的又一次迭代深化，让幸福城区的底色更足、高质量发展的成色更亮，这一规划设计呈现了几方面的特质：
　　强化极核引领——以“建设百年时尚春熙、国际一流商圈”为目标，持续做优做强春熙路时尚商圈。塑造商业新标杆，持续优化春熙路—IFS—太古里片区，串联邱家祠堂、水井坊等片区，强化国际时尚消费功能；打造城市会客厅，错位发展盐市口片区和人民南路沿线，挖掘天府茂业城、红照壁等存量空间资源，增强国际交流交往功能；建设国际商务新地标，谋求增量发展空间，重点规划蜀都大道以北的四圣祠片区，增加高端商务办公功能；建设消费新游线，以“两环一廊四线”串联消费新场景，加速高端要素集聚，整体形成驱动锦江高质量发展的动力源。
　　突出轴线带动——高起点规划建设两条发展轴线，一手打造国际消费活力轴，打通辐射通道，焕新千年蜀都东大街，串联春熙路时尚商圈、牛王庙、东大路、沙河堡等重要节点，形成延伸互补、全域联动的发展集群和功能轴线；一手打造锦秀绿道国际文旅轴，以锦秀绿道串联五大文旅专线和九大人文图景，叠加“产业+生态+文旅”功能，打造贯穿锦江全域的文旅功能轴线。
　　优化经济地理——推动锦江区发展由“单点支撑”向“双核共兴”转变，沿锦江大道规划建设约32.5平方公里的锦江软件园，形成未来锦江发展的主要增量空间，立足“一道九园”空间布局，提供超1000万平方米高标准产业空间，融合1.8万亩的高品质都市田园生态空间，集聚高标准的城市居住功能和配套功能，形成“科技与产业齐飞、城园共山水一色”的新兴产业走廊。其中，重点规划设计白鹭湾科技生态园、中国生物科创谷、交子金融商圈（锦江片区）等增量空间和重点片区，转型发展锦江数媒港，提质升级58数字生活城、新能源汽车商贸城等存量空间，再造一个产业锦江。

看内核
着眼人民城市 彰显品位提升幸福感
　　在锦江区规划设计成果中，特别发布了首批七大“最美学区”，从盐道街、东南里、东湖、狮子山、锦华路到白鹭湾、金融城，将以“文化铸魂、产业植根”理念，系统实施以学校为核心的片区有机更新，全力建设群众“家门口的好学校”。
　　“城，所以盛民也。”城市的核心是人，城市规划不仅要有高度，更要有温度；城市发展不仅要“见物”，更要“见人”。
　　细观锦江区的规划设计成果，从事关千家万户的教育配置到承载城市记忆的历史人文，再到筑牢公园城市本底的绿色生态，将市民群众可感可及的幸福体验融入城市发展的宏大图景中。
　　例如，锦江区规划设计的琉璃文博坊，将“唤醒”与“焕新”在城市快速发展中“被遗忘”的琉璃场，依托800年造窑史的古窑遗址打造琉璃窑遗址公园，依托成都近代制造业代表金具厂的工业遗存打造匠造体验街区，更新改造场镇遗存打造烟火街区，形成传统与现代交相辉映的新琉璃画卷。
　　守护好“城市之魂”，处理好城市建设发展和历史文化遗产保护利用的关系，城市的精神才得以永存，琉璃文博坊正是锦江区延续城市文脉之举。
　　再如，为筑牢公园城市自然生态本底，锦江区规划设计了“一楔、三带、六园、十渠、多点”绿色生态体系，绿楔入城，锦江、沙河、环城“三条生态基带”与活水公园、东湖公园、塔子山公园、东篱翠湖公园等“六园”叠加，联动多点，呈现城园相融、蓝绿交织的公园城市大美形态，托起锦江群众稳稳的生态幸福。
　　此外，为营造品质宜居生活，锦江区在打造15分钟公共服务圈的基础上，强化可感可及的场景营造，规划首批“最美学区”、打造8条“最美街道”，50余处“社区美空间”，和多处城市“最美阳台”，持续提升市民的获得感、幸福感，彰显“品位锦江，幸福城区”的独特魅力。
　　以科学规划优化功能布局，以精细设计彰显品位，提升幸福感，历史文化与现代文明交相辉映的中国式现代化锦江图景正徐徐展开。