资阳：筑牢安全屏障 奋力开创应急管理新局面

□何瑜 黄开阔（图片由资阳市应急管理局提供）
　　一般生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降30%、39.13%，未发生较大以上生产安全事故，未发生森林火灾，成功应对处置“7·27”特大暴雨洪涝灾害……2023年，资阳市紧扣保安全守底线、争先进创一流两大目标，狠抓责任落实、重点防范、本质安全、能力提升四大重点，全力构建新安全格局、服务保障新发展格局，推动全市安全形势持续稳定向好。

坚持高位推动 压实安全责任
　　“我的安全职责有：安全责任要健全、安全投入要保障……”四川省烟草公司资阳市公司主要负责人介绍，公司坚持以流程化、图表化、图像化、视频化方式深化清单制管理，修订安全制度19个、安全规范4个，以“对单领责、照单履职、按单考核”确保责任落实。
　　资阳市坚持把责任落实贯穿安全生产工作全过程，以安全生产清单制管理信息化建设为抓手，健全完善责任体系，切实推动安全责任落实到最小工作单元。
　　全面推行安委会“双主任”制。市县两级全面建立由党委、政府主要负责同志同时担任安委会主任的“双主任”制，严格落实市县两级安全生产委员会“双主任”职责清单，及时修订完善各项工作制度，切实加强安全生产工作组织领导。
　　强力推进安办专班实战化运行。从市安委会成员单位抽调20人、统筹应急管理部门25人，组建安办工作专班，落实经费150余万元，坚持日研判、周调度、月分析、季考评，强力推进专班实战化运行。
　　扩面推行“两个公示”。在市县两级负有安全监管职责的部门推行“安全责任体系图”公示，在企事业单位、建筑工地、小区等场所扩面推行“责任落实到最小工作单元公示牌”公示，公示负责人和安全风险较高点位及其管控责任和防范措施，共设立公示牌1万余处，推动责任到人、工作到位。

强化创新驱动 抓实重点防范
　　“排气管阻火器是否完好？”“消防器材是否完好？”11月20日，中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司资阳油库安全岗员工对照《入库车辆检查清单》，逐项检查准备进库的油罐车。今年以来，该公司深入推进“安全管理强化年行动”，狠抓重点环节、重点场所安全生产，坚决守牢安全底线。
　　民有所盼，我有所为。今年以来，资阳市纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，创新举措持续强化重点行业领域安全监管，累计排查整治重大事故隐患350处，有力推动从源头上管控风险、消除隐患。
　　创新出台“瓶改管”“瓶改电”优惠政策。对使用瓶装液化石油气的商业用户按照“政府奖补一部分、企业承担一部分、用户承担一部分”原则出台优惠政策，深入推进瓶装液化气改用管道天然气或改用电工作，累计589户申请“瓶改管”“瓶改电”，完成改造192户，有力推动禁增量、减存量、强管控。
　　创新交通运输行业分类分级精细化监管。在全市45家Ⅰ类企业、522家Ⅱ类企业中，精准评定A级企业23家、B级企业334家、C级企业210家，严格落实差异化监管措施，推动道路交通领域生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降44.44%、50%。
　　创新“五餐保障法”模式，加强养老机构食品安全管理。出台资阳市农村敬老院规范管理细则，在全省率先推行领导陪餐、明厨亮餐、营养配餐、老人评餐、渠道督餐“五餐保障法”模式，累计投入90万元，对71所公办养老机构实施改造，109所养老机构全部实现“物联网+明厨亮灶”。
　　创新推广畜禽养殖和工贸企业有限空间作业智慧监管。率先制定统一的技术规范、费用标准和服务模式，由通信运营商搭建智慧监管平台及前端监控设备、企业承担网络运营费用，全面实现畜禽养殖和工贸企业有限空间作业审批和在线实时监管、跟踪报警、预警干预，有效防范违规作业行为，共接入规模畜禽养殖企业和重点工贸企业110家，实现有限空间作业零事故。
　　创新构建消防智能视频云平台，强化末端消防治理。在中心场镇试点推动建设消防智能视频云平台系统——魔镜视频监控平台，接入沿街商铺、作坊、宾馆、饭店等场所95个监控视频点位，通过AI智能服务助力火灾预防、先期处置、事故调查，助推基层消防力量建设和末端消防治理，提升感知预警能力和应急指挥能力。
　　创新“保险+文旅”，护航文化事业和文旅产业安全发展。创新推出“文旅保”等产品，在公共文化场馆、娱乐场所、重点文物保护单位等81家文旅企事业单位以及大型公众聚集场所推行火灾公众责任保险，154家企业参保。

持续夯基固本 筑牢本质安全
　　投入无人机21架、监控装置109个、可视化设备1276套……国网资阳供电公司加强无人机、线路可视化设备等高科技手段运用，全面防范化解79.93公里10kV林区输配电线路安全风险。
　　今年以来，资阳市持续加大安全基础设施建设力度，不断丰富“人防+物防+技防”手段，持续提升本质安全水平。
　　深化安全示范创建行动。主动争取将乐至县纳入省级安全发展示范城市创建名单，加快建设城市安全风险管理信息平台，持续打造城市安全文化体系，推动提升城市安全韧性。
　　深化安全生产标准化达标行动。坚持企业自主创建、第三方机构规范评审、政府强化监管执法原则，狠抓安全生产标准化建设“扩面”和“升级”。新增三级标准化达标企业13家，累计创建88家三级、3家二级、1家一级标准化企业。
　　深化安全责任保险推广行动。坚持市县安办统筹、行业部门牵头、保险协会配合，落实差异化监管，鼓励企业投保，保费和保额同比增加60.38%、96.87%，充分发挥保险机构提供安全风险评估、开展安全隐患排查、预防事故发生的作用，企业应对风险能力有效提升。
　　深化安全应急常识普及行动。深入开展安全生产“面对面”、“火眼金睛”寻隐患、百万市民“学应急”3大活动，在资阳日报开设安全生产专栏，在当地电视台刊播行业主管部门和企业主要负责人电视访谈7期，征集问题隐患线索856条，累计76万余人次参加有奖竞答，有效提升了全社会安全防范意识和自救互救能力。
　　深化园区安全提升行动。组建资阳市雁江区高新技术产业园区安全生产协会，与四川省安全科学技术研究院等专业服务机构签定战略合作协议，选派专家常态化指导园区企业安全生产工作，首批吸纳38家企业加入协会，同时升级改建安全风险防控预警系统，有效管控园区安全风险。

提升救援能力 践行应急使命
　　日降雨量441.3毫米、最大小时雨强为93.7毫米，龙台河、姚市河遭遇罕见洪水……面对“7·27”特大暴雨洪涝灾害，资阳市坚持精准研判、提级响应、靠前指挥，转移受威胁群众2994户7114人，实现零伤亡零失踪，交出一份合格的答卷。这得益于资阳市长期以来坚持人民至上、生命至上，不断推进指挥平台建设、提升应急救援能力、完善区域联动机制的努力。
　　高标准建设应急指挥平台。争取专项债1.5亿元，采用5G、区块链等先进技术，打造应急指挥平台，为应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、科学决策、高效处置提供支撑。
　　多举措提升应急救援能力。健全完善以3个市级预案和5个县区抢险方案为核心的“3+ 5”预案体系，持续建强专兼职救援队伍1431支1.8万余人，推动资阳市应急救援队纳入省级地震和地质灾害专业救援队伍建设，强化“1+3+ 89+N”物资储备体系，累计储备价值3392万元的各类救灾救援物资41.17万件套，坚持事前不通知参演单位演练时间、地点，试点开展18场以乡镇（街道）为单位的“双盲”应急演练，推动应急救援工作提质增效。
　　新模式助力区域应急联动。围绕天府国际机场安全救援，创新成德眉资同城化灭火救援协作圈“五联”模式；围绕川渝天然气田安全应急，创新川渝天然气田安全应急联防联控“六互”模式；围绕沱江流域防汛安全，创新沱江流域汛期安全监管模式；围绕铁路沿线安全，创新轨交护路护线安全保畅模式，全面提升区域应急联防联控联动能力。
　　资阳市应急管理局相关负责人表示，将着力优化应急管理体系、强化安全责任落实、深化风险隐患整治、夯实安全工作基础、建强应急救援力量、构建群防群治格局，为推动成渝地区双城经济圈建设和新时代治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献。