夯实基础 提升能力

成都市龙泉驿区多措并举加强基层应急管理

□吴飞

　　今年以来，成都市龙泉驿区紧紧围绕全面构建大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，聚焦组织体系、队伍建设、保障水平三方面，把抓基础和强能力、抓当前和谋长远结合起来，奋力加快基层应急管理体系和能力建设，筑牢安全发展之基，护航高质量发展。

完善体系
提升基层应急工作治理能力
　　基层是应急管理的首要防线，坚持治理重心下移、力量下沉，加强基层应急管理体系和能力建设是一项紧迫而持久的任务。
　　对此，龙泉驿区出台《安全生产监管工作责任清单》《自然灾害防治工作责任清单》《完善基层应急管理体系持续提升基层应急管理能力实施方案》等文件，进一步厘清有关部门（单位）安全生产和防灾减灾救灾职责，明确“区—镇（街道）—村（社区）”应急管理工作职责，形成全覆盖的工作责任体系。
　　据了解，龙泉驿区10个镇（街道）均成立了由党政主要领导任指挥长，分管领导任常务副指挥长，其他领导任副指挥长，村（社区）、相关职能部门、相关单位等负责人为成员的街镇应急指挥部，设置应急管理办公室，配备不少于两名专职工作人员。
　　积极贯彻落实成都市“一主两辅”应急救援队伍“五联机制”，龙泉驿区建成以4个区域性中心镇（街道）消防救援站为主力，以10支镇（街道）应急队和124支村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系，加强基层“一主两辅”应急救援队伍专业训练和联合演练，开展基层应急救援队伍比武选拔大赛，以赛促训，进一步提升基层应急队伍灾害事故先期处置能力。
　　与此同时，龙泉驿区强化联防、联训、联调、联战和联勤的“五联机制”，探索“一主两辅”应急救援队伍在处理灾害事故、风险隐患排查、应急安全宣传等方面的应用，完善巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控等制度，在统筹基层“防与救”力度上更进一步、更深一层。

配强队伍
提升基层应急工作落实力度
　　龙泉驿区出台《成都市龙泉驿区应急救援队伍管理培训制度》《镇（街道）综合性应急救援队伍管理规定》，实现镇（街道）综合性应急救援队伍全覆盖。
　　哪里有险情，奔赴哪里；哪里有需要，迅速出击。这支覆盖“中心城区—镇（街道）—村（社区）”的“救援铁军”，成为龙泉驿群众生命财产安全的守护者。
　　在区级层面，以消防、卫健、通信等专业应急救援队伍为依托，龙泉驿区建立区级专业应急救援队伍23支约900余人，在区应急管理局领导下开展突发事件应对工作，突出综合指挥和专业救援处置的关系，发挥综合性消防救援队伍“国家队、主力军”的优势，逐步形成统一领导、协调有序、专兼结合的区级应急救援力量。
　　在镇（街道）层面，龙泉驿区10个镇（街道）完成应急队组建，共计10支队伍700余人，每支队伍骨干队员人数不少于2名，其中专职人员不少于10名，形成15分钟内快速响应、30分钟内快速处置的快速响应救援机制。
　　在村（社区）层面，以村（社区）为基本单位组建124支应急突击队，定期开展防汛、火灾逃生、各类创伤救治等应急培训演练，确保随时“拉得出、打得了”。
　　在社会救援层面，培育危险化学品、山地救援、水上救援、工贸救援等5支社会救援队伍，多方协同激活救援力量，全面提升基层应急救援快速响应能力。

落实保障
巩固基层应急工作运行基础
　　在信息报送上，建成区级—镇（街道）—村（社区）3级灾害信息员队伍，完成282名灾害信息员A、B岗配置，进一步明确灾情报送要点、规范报送流程，确保灾情报得出、报得快、报得准。
　　在标准化建设上，精心组织示范乡镇、安全社区、综合减灾社区、企业标准化建设等工作，全区已建成9个四川省安全社区、60个综合减灾标准化社区、5个全国综合减灾示范社区，完成404家规上企业标准化创建。建成应急避难场所70个、面积约107万平方米，切实加强村、社基础设施建设，高标准推进社区避灾安置场所规范化建设，实现全区避灾安置场所规范化全覆盖。
　　在物资储备上，建立以生活救助类为主的区—镇（街道）—村（社区）3级救灾物资储备库（点）135个，按照全区自然灾害救助物资储备“十四五”规划和采购计划，有针对性地储备应急物资装备，储备帐篷、折叠床、棉被、凉被、防寒服、场地照明灯等31类、2.8万余件区级救灾物资，协议储备7类33万件饮用水、食品类物资，确保关键时刻应急资源“备得有、找得到、调得快、用得好”。
　　此外，龙泉驿区建成162个微型消防站，纳入警情调动体系，加强作战能力提升，着力为人民群众生命财产安全提供快速、便捷、有效的消防力量保障。