在县域经济发展中争先进位 什邡有哪些高质量发展“门道”

□江粮生 （图片由什邡市委宣传部提供）
　　德阳什邡市获评2022年度四川省县域经济发展先进县，并在重点开发区榜单中，位列第二位。在2021年度的这份榜单中，什邡市位列第四位。
　　名次上升的背后，是什邡奋力推进县域经济高质量发展的长远谋划和落地行动。“新型工业化是现代化的必由之路，什邡坚持以工业强市为引领，不断加快产业体系优化升级。”什邡市委主要负责人说，什邡以“双碳”目标为引领推动产业转型升级，倾力打造千亿绿色产业集聚区。

以工业强市为引领 瞄准千亿产业集群
　　在8月举办的2023世界清洁能源装备大会期间，什邡举办了一场产业投资专场推介会，集中签约了光伏单晶拉棒、光伏坩埚等一批优质项目。
　　此次签约项目主要集中在先进材料和食品饮料等行业领域，这与什邡重点推动食品饮料（烟草）、先进材料两大主导产业强链延链，加快形成现代化产业体系主体支撑的发展思路相吻合。
　　“其目的，就是要以两大主导产业引领集群发展，进而培育出千亿产业集群。”什邡市发展改革和科技局负责人说，具体而言，就是要提升中式雪茄产地品牌和植物蛋白饮品生产基地的知名度，全力打造以动力和储能电池、晶硅光伏为核心的先进材料产业集群。
　　这一产业发展规划，既是基于什邡自身发展基础的选择，也有主动融入德阳乃至全省整体产业发展布局的考量。
　　如何推动产业集群发展？什邡正大力实施“领航型”企业培育计划。其中，培育的重点是什邡卷烟厂、长城雪茄厂、蓝剑饮品、欣旺达等核心竞争力较强、品牌优势突出的领军企业，进而带动上下游产业链的发展。
　　作为中国雪茄之都，什邡把烟草作为食品饮料产业的“一号工程”。今年，什邡卷烟厂易地技术改造项目已竣工投产。该项目打造了5G智能化示范工厂，通过智能制造能力成熟度（CMMM）四级评估，开烟草行业之先河。长城雪茄厂建设了国产雪茄烟叶工业高效利用四川省重点实验室，牵头开展烟草行业国产雪茄烟叶开发与应用重大专项工业发酵方向研究，解决了国产雪茄烟叶资源利用与工业应用中的关键技术问题。
　　科技引领、创新驱动，正是什邡推动县域经济高质量发展的关键所在。什邡不仅加大重点实验室、工程技术研究中心、大师工作室等科技创新平台的建设力度，还大力支持市场主体加大科研投入，培育国家高新技术企业、专精特新企业等。2022年，什邡获评首批国家创新型县（市）。今年，什邡已超额完成国家高新技术企业创建任务，拥有国家高新技术企业超50家，占规模以上企业20%，全社会研发投入占比超3.1%。
　　此外，什邡还注重引导本土企业与省内外高校携手，构建“科研所+公司+示范基地”的科技服务体系。同时，还建立了“市—镇—村”三级科技服务体系。

大力引进培育重点项目 经济“引擎”动力澎湃
　　9月中旬，在什邡市产业促进服务中心（以下简称“产促中心”）一楼，新引进的天合光能（德阳）晶硅有限公司正在布置办公场所。产促中心相关负责人介绍，该企业刚落地不久，厂房和办公楼等还未建成，这是产促中心主动“让”出来的办公场地。
　　对于主要负责招引项目的产促中心来说，为企业做好服务是应有之义。“企业落户手续、生产经营许可证办理等，我们都全程代办。”
　　全力服务重大项目建设。“什邡成立了由市委副书记牵头的工作专班，不仅负责项目招引，还全力解决重大项目从签约到投产全生命周期过程中遇到的困难。”什邡市经济和信息化局相关负责人说。
　　对于项目的落地、投产来说，关键在于解决场地和资金问题。为此，什邡市成立了国有平台公司，建好厂房让企业可以“拎包入住”，还帮助企业解决用工难题。创新成立兴雍基金，为有融资需求的企业提供资金支持。
　　“什邡招引而来的重大项目，都落地在什邡经开区。在项目建设过程中，我们专门配备了项目秘书，一对一帮助企业解决建设过程中遇到的难题。项目建成投产后，相关服务工作由项目秘书转交给产业助理，全程帮助企业排忧解难。”什邡经开区管委会相关负责人介绍。
　　基于此，什邡引进的欣旺达动力电池项目实现了当年签约、当年建设、当年投产。众多落地项目迅速投产达产，依托烟草、食品饮料等传统优势产业以及先进材料、高端装备制造等战略性新兴产业，什邡经开区有了冲刺千亿级园区的底气。
　　通过近几年的努力，什邡引进的重大项目接踵而至，包括欣旺达、天合光能等项目，为县域经济发展提供了澎湃动力。数据显示，今年前三季度，什邡实现地区生产总值337.4亿元、增长7.6%，位居德阳市第一位。

借助“同城融圈”战略机遇 “飞地”合作方兴未艾
　　位于成都正北方向的什邡市，距离成都市区仅40余公里，区位优势明显。主动融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，成为什邡县域经济发展的一个重要突破口。
　　什邡与邻近的成都彭州市合作共建的彭什川芎现代农业产业园区，被纳入《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》重大骨干支撑项目。两地改变传统种植、销售川芎的模式，正向着“中药+”应用场景、全产业链生态圈、中医药康养旅游新IP等方向快速发展。
　　加快融入成都半小时经济圈，什邡又该如何作为？“成都优势、什邡成本，什邡打造的飞地园区，吸引成都的产业项目落地。”什邡市有关负责人说。
　　为此，什邡市着力打破行政壁垒，积极探索经济区与行政区适度分离改革。成都市金牛区在科技创新、产品研发等方面具有优势，什邡在项目要素保障等方面具有优势，双方一拍即合，共建“跨区飞地”。金什合作产业园应运而生，落地什邡经开区。
　　“基于与什邡的合作共建关系，金牛区在科研成果转化方面，会更多考虑将项目落地在什邡。”什邡市发展改革和科技局相关负责人说。
　　如今，鸿鹏公司、翰宇浩洋公司等企业入驻什邡经开区，在什邡经开区的金什合作产业园内，中航智倾转旋翼无人机项目正加快建设，威明斯等项目已成功签约，卓翼航空无人机等项目也在积极洽谈中。“金什”合作，方兴未艾。