第 001 号“附加证明书”签发

“附加证明书”代替“双认证”，缔约国间公文书跨境流转更方便

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　　《取消外国公文书认证要求的公约》是海牙国际私法会议框架下适用范围最广、缔约国最多的重要国际条约，旨在简化公文书跨国流转程序，以更便捷的证明方式取代传统领事认证，促进国际经贸和人员往来。1965年《公约》正式生效，近年来《公约》新成员快速增长，目前有125个缔约国。中国于2023年3月8日加入《公约》。
　　《公约》核心内容可概括为“取消”和“附加”。“取消”指缔约国之间相互取消使领馆认证环节。“附加”指用文书出具国主管机关签发的“附加证明书”，来替代“双认证”，对文书上印鉴、签名的真实性进行确认。

　　本报讯（四川日报全媒体记者 田珊）“真的很方便！流程少了，费用也省了，关键是节省了很多时间！”11月7日，刚从省外事办领取到一份出生医学证明附加证明书的周女士开心地告诉记者，朋友带孩子前往爱尔兰留学需要用到出生医学证明，本以为流程很复杂，没想到如此简单快捷。
　　11月7日，《取消外国公文书认证要求的公约》（下称《公约》）在我国生效实施。当日上午，四川省第一份附加证明书的首发仪式举行，周女士领取的正是我省第001号附加证明书。
　　在《公约》实施前，像周女士这样办理一份出生医学证明跨境流转需要支付至少800元费用，且耗时1个多月，而现在只需要50元，4个工作日便能完成。
　　在未加入《公约》前，公文书跨境流转需经过“外交部门认证+外国驻华使领馆认证”的“双认证”程序。今后，中国同《公约》缔约国之间在《公约》框架下启用基于“附加证明书”的一步式证明新模式——公文书加贴附加证明书后，无需其他认证手续即可在《公约》缔约国之间自由流转。截至今年10月31日，《公约》共有125个缔约国，包括欧盟各国，以及美国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯等我国主要贸易伙伴及大多数共建“一带一路”国家。
　　首发仪式上，省外事办相关负责人介绍，《公约》在华生效后，中外公民和企业要办妥一份缔约国用文单位所需的公文书，时间可从先前的约20个工作日减少到几个工作日，流转手续时间平均减少约90%。除了省时之外，经济成本也将大大减少。据估算，入约后每年可为中外人员和企业直接节省至少3亿元人民币的办证费用。不仅如此，此举还有助于改善我国营商环境，有意向中方投资、出口的《公约》缔约国企业无需为商业文书办理领事认证，中方超过70%的出口贸易涉及的商事文书也将因此受益。
　　如何办理能够代替“双认证”的附加证明书？
　　在我国，外交部是附加证明书签发管理工作的主管机关，外交部领事司是具体执行部门，附加证明书由外交部及其委托的地方外办签发。“当前我办作为外交部委托的附加证明书在我省唯一签发单位，正按照外交部前期下达的工作任务要求，积极推进履约中各项工作的落实。”省外事办相关负责人介绍，我省需要办理文书跨境流转业务的个人和企业，可直接前往省外事办进行办理，用于民事需求的文书认证费用为50元，用于商事需求的文书认证费用为100元。
　　省外事办相关负责人表示，下一步，省外事办还将会商司法厅、省贸促会、成都海关、省公证协会等部门，根据部门职责和分工，针对涉外公文书出境和外国公文书入境查验使用，构建相应的协作管理机制，做好相关业务培训。