以高质量代表工作践行全过程人民民主

□四川日报全媒体记者 刘佳 文/图
　　“我在监督中发现，资阳市雁江区中心养护院项目目前处于停工状态，请问是什么原因？将采取什么措施推动项目及早投用？”省人大代表、民生实事监督员陈敏问。资阳市民政局负责人现场回应：“将督促雁江区政府履行项目实施主体职责，抓紧完成结算审计工作，迅速复工，倒排工期、挂图作战、抢回时间，确保今年11月底前投用……”
　　这是日前发生在资阳市市级民生实事项目工作汇报会上的一幕。公开选聘26名人大代表担任监督员，分组分片分项目对20件市级民生实事进行全覆盖全过程监督——这是今年资阳市人大常委会的一大创新举措。
　　近年来，我省各级人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦拓宽代表履职平台、丰富代表履职途径、激发代表履职活力，以高质量代表工作践行全过程人民民主。

拓平台 强化履职管理丰富活动内容
　　9月8日，内江市东兴区田家镇人大代表之家举行“乡村振兴大讲堂”，邀请东兴区人大代表陈浩讲授百香果种植技术。他是回乡创业的大学生，更是远近闻名的百香果种植能手，种植的百香果在成都、重庆、内江市场销售非常不错。听完讲座的村民杨长付说，想跟着专家好好学技术，“希望自己也能开拓好这个新领域。”
　　东兴区人大代表、田家镇人大主席李召平介绍，依托人大代表之家，田家镇设立了“乡村振兴大讲堂”，邀请人大代表中的种养能手为有需要的群众培训相关技术，助力群众增收，促进当地乡村振兴。
　　近年来，全省各地人大常委会把加强代表“家”“站”建设作为夯实全过程人民民主基础的重要载体、代表联系群众的主要阵地，不断强化代表履职管理、丰富代表活动内容。
　　在自贡市，各级人大常委会安排代表定期入驻代表联络站，代表既可以定期接待选民，也可以“随即接待”和“预约接待”，通过“坐诊”方式收集群众意见建议，为群众答疑解惑、宣传政策；代表们还适时开展“巡诊”，深入基层在工厂院坝和田间地头开展现场调研。
　　9月7日，位于资阳市雁江区雁南社区的资阳市雁江区全过程人民民主立法实践基地，举行了一场关于《资阳市城区建筑垃圾管理条例（草案）》的立法座谈会，来自各相关领域的10多位代表相继对条例草案提出建议意见。
　　问计于民，让群众意见成为高质量立法的“源头活水”。雁南社区发挥贴民心、接地气的优势，积极拓宽立法实践基地信息渠道，以座谈会、论证会、听证会、院坝会等形式，充分听取各方意见，及时传递基层群众声音，确保各方利益诉求得到充分表达。立法实践基地运行以来，参与了20余部省市地方性法规的意见征求，大量来自基层的呼声，被采纳写入相关地方性法规中。依托代表“家”“站”设立的立法实践基地，成为社情民意的“新载体”、为民服务的“新桥梁”和普法用法的“新阵地”，让全过程人民民主立法更接地气。

强监督 推动民生实事加快实施落地见效
　　“以前小区道路坑坑洼洼，没有路灯照明，配套设施跟不上，居民出行非常不便。今年实施了老旧小区改造，破损的墙体进行了修复，增加了体育设施，改造了道路，好些‘老大难’问题得到解决。在政府部门和社区的努力下、在人大代表的监督支持下，小区面貌焕然一新。”讲起当地老旧小区改造，内江经开区内铁社区居民李基萍说，“这件民生实事办得太好了！”
　　民生实事项目确定后，能否办好办实，监督很关键。
　　在泸州市合江县凤鸣镇，镇人大主席团围绕2023年度确定的5件民生实事项目，专门组建5个监督小组，每周跟踪一次进度、每月听取一次汇报、每季开展一次视察。年底镇人代会上，代表们还将听取镇政府民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评。代表们表示，通过“日常监督+年度评价”形式，促进了政府主动作为、科学决策，也丰富了在闭会期间代表的履职内容和形式。
　　用心用情解决人民群众急难愁盼问题，推动发展成果全民共享，持续增进民生福祉，各地人大常委会积极调动代表们的主动性和积极性，把民生实事监督作为不断丰富全过程人民民主的具体实践，全力推动项目加快实施、落地见效。
　　9月上旬，位于资阳民政福利园区的资阳市老年护理院失智老人养护大楼正紧张建设，计划明年投用，届时将提供300张床位，缓解全市失智老人集中供养床位不足问题；资阳市雁江区马鞍学校初中部扩建项目已投用，师生们结束5年“漂泊”生活“回家”；资阳家合雅苑安置小区，多栋楼的居民享受到加装电梯带来的便捷生活……资阳市人大常委会首次对民生实事项目实施全覆盖全过程监督，成效显著——截至9月10日，全市20件市级民生实事中，已有19件达到或超过时间进度节点要求。
　　资阳市人大常委会主任王荣木表示，下一步将依托代表小组、“家”“站”等平台阵地，广泛征集来年民生实事项目建议，为明年开展市级民生实事项目代表票决制工作做好准备、打牢基础。

增举措 丰富履职途径激发履职活力
　　社区居民邹同祥通过人大代表之家“码上说”APP向人大代表邓彬反映：“辖区留守老年人较多，子女多数不在身边，希望能争取政策，帮留守老人解决一些实际生活难题……”了解情况后，邓彬立即上报人大街道工委，相关部门组织代表、居民等一起实地调研、形成方案，并向县民政局争取到“为老服务项目”资金，助餐、托养、老年教育、居家服务、应急呼叫等细化项目在各方监督下陆续推进，大大提高了辖区智慧养老服务水平。
　　这是发生在资阳市乐至县三里社区的一件“小事”，却诠释了全过程人民民主这件“大事”。
　　以新思路探索新路径，各地守正创新，加强和改进代表工作，努力探索形成更多更好的全过程人民民主实践成果。
　　成都市人大常委会与市委社治委共同全面推动“人大代表联络站”纳入社区党群服务阵地同步融合建设，代表们通过“家”“站”参与立法意见征求、监督议题及民生实事票决项目实施等工作，使最广泛、最真实、最管用的民主优势在基层充分彰显。
　　宜宾市人大常委会打破原有代表“家”“站”过多、过散、功能弱化局面，调整优化全市代表“家”“站”布局，建设彰显地域特点、融入产业发展、紧贴民生需求的特色“家”“站”，将全市原有的700余个散小“家”“站”调整优化为544个，建成特色示范“家”“站”128个。
　　广安市人大常委会和重庆市渝北区人大常委会同频共振，在川渝高竹新区建成全国首个跨省域“人大代表之家”。截至目前，进“家”五级人大代表173名，组建跨区域代表小组5个，开展跨区域代表小组活动5次、联合督查活动4次，提出并交办意见建议60余件。
　　眉山市人大常委会开展代表建议办理专题询问，不设题目、不搞预演、现场提问，督促承办单位“以个性问题为切口，广泛摸排共性问题，切实转变‘见子打子’为‘举一反三’”。
　　甘孜州人大常委会把议案建议办理作为推进改善民生、深化监督工作的重要抓手，组织代表对议案及部分重点建议办理情况开展专项视察，不断调动和激发代表履职积极性。
　　……一个个特色鲜明的代表“家”“站”、一件件用情暖心的民生实事、一项项因地制宜的创新举措，彰显了全省各级人大常委会服务保障民生、践行全过程人民民主的新时代代表工作成效，也成为助推全省经济社会高质量发展的生动实践。