“贷”活农地资源 厚植种粮“耕”基

农发行四川省分行全力服务打造新时代更高水平“天府粮仓”

□刘令 伍强 刘珂珂（图片由农发行四川省分行提供）
　　建好“天府良田”，才有“天府粮仓”。农发行四川省分行始终坚守维护国家粮食安全主责主业，做好粮食政策性收储资金供应与管理、服务粮食全产业链发展。同时，聚焦种粮安全，在依法合规、风险可控的前提下，坚持“政府主导、银行参与、融智融资”原则，加大与地方党委、政府合作，创新推出“高标准农田+农地综合整治”“高标准农田+农业园区”“高标准农田+产业发展”等多种信贷服务模式，以项目综合收益反哺高标准农田建设支出，实现项目收益周期与贷款期限平衡及银行财务可持续，推动在更大领域、更广范围服务“高标准农田建设+N”新业态。
　　数据显示，2022年以来，农发行四川省分行累计投放农地类贷款386亿元。其中：审批高标准农田和耕地质量提升贷款152亿元，服务建设高标准农田134万亩、改造提升农地58万亩。

丘区“小块田”变成“高产田”
　　四川耕地主要分布在丘陵山地，坡耕地占70％—80％，建设高标准坡耕地开发利用成本相对较高，仅依靠补贴资金或单一信贷模式难以满足高标准农地建设需求。
　　为破解这一难题，农发行四川省分行把高标准农田建设与农地综合整治打捆打包，着力解决四川盆地边缘丘陵、高山地区耕地散、地力弱、路难行、水难引等实际问题，服务全域土地综合整治、村集体空闲地和“四荒地”整理开发等国土空间布局优化，促进农村土地节约集约高效永续利用，提升耕地地力、种粮亩产、农户收益。
　　宜宾市南溪区裴石镇等7个乡镇高标准农田建设项目就是典型案例之一。当地把高标准农田建设收益与当地特色优质糯红高粱的销售收入和农地整治综合收益捆绑整合，有效解决了项目自身收益难以覆盖贷款本息的难题，项目通过土地整理、土壤改良与培肥、田渠改造、水源路网提升、智慧农业工程，不仅改善原有耕地近6万亩，还将新增耕地2300余亩。“南溪区地处四川盆地南部边缘，境内深浅丘陵相间，我们急迫想建设高标准农田，但补助资金少，且要先建后补，地方财力有限，难以推动，幸好农发行为我们出谋划策，以时间换空间，既解决了资金问题，加快了项目实施，又有效激活了农地资源，实现了资源变资产，也能按时足额归还银行贷款。”南溪区农业农村局高标准农田建设相关负责人说。
　　如今走进项目现场，田地阡陌纵横，田如棋、渠如网，昔日低效田、小块田正逐步变成高产田、整片田。

昔日“撂荒地”变成“金土地”
　　在绵阳市游仙区忠兴镇太平村，放眼望去，美丽的梯田、平坦的机耕路、纵横交错的沟渠，构成田野上美丽的乡村振兴画卷。很难想象，之前这里曾是杂草丛生的撂荒地。
　　这是农发行四川省分行聚焦农业社会化服务，服务高标准农田建设、农业生产托管和农业生产经营一体化，让撂荒地再现生机的缩影。
　　农发行四川省分行提供信贷服务的绵阳市游仙区忠兴镇农村土地托管项目，实现了政府主导、金融引导、国有公司和集体经济参与的现代化农业农村管理模式。项目业主与7000余户农户签订土地托管协议，托管土地超4万亩，从种植、管理、收割、加工到销售提供“一条龙”服务，实现土地规模化、集约化、机械化与专业化生产，让当地村民“离乡不丢地，不种有收益”，村集体收入增加，村特色产业发展，让“撂荒地”变成“金土地”。
　　同时，土地托管模式还让农户从农业生产经营中解放出来，通过就近务工实现多元增收。一位村民介绍：“我把土地托管出去，让小田变大田，田里通了水、田边修了路，既方便灌溉又方便机械化操作，我自己还可以拿到务工和土地两份收入。”

特色产业发展、农田建设“两不误”
　　今年立春时节，南充市营山县现代农业产业融合园区项目内，络绎不绝的游客在园区踏春休闲，体验乡村旅游。
　　绘就这幅图景，农发行四川省分行亦是“执笔人”之一。该行采取的“高标准农田+农业园区”贷款模式是破解高标准农田收益难以覆盖贷款本息的又一方案，该方案依托特色农业园区建设，导入特色产业，带动农田建设，促进农村一二三产业融合发展。同时，依托配套设施建设，把环境优美的标准由村庄向田地延伸，在推动2.3万余亩农田实现地力提升的同时，还新建休闲农业区果蔬基地33亩。
　　解锁“两不误”密码的背后是该行立足特色产业的深度谋划，以特色农产品为载体，以现代农业园区为抓手，助力建成与特色农业园区相结合的高标准农田建设项目，引农业政策性金融“活水”让特色产业与高标准农田建设共同交融出乡村振兴的新动能。
　　据农发行四川省分行负责人介绍，在全力服务高标准农田建设的同时，该行把信贷服务重点聚焦到农田水利基础设施建设上，着力提升农业农田“旱涝保收”能力。今年上半年，投放水利贷款105亿元，推动重大水利工程、水资源调配、农村水利、水生态保护、防洪排涝等项目加快实施，让长江水系“大动脉”延伸至田间地头的“毛细血管”，精准滴灌着这一方“天府良田”。