从“城市的机场”到“机场的城市” 打造“幸福城”的双流实践

□雨田
　　3月8日上午9点43分，一架满载“中国造”3C产品供应链配件的B767-300型全货机，从成都双流国际机场腾空而起，飞往印度金奈国际机场。晚上，这架飞机载着印度的货品又回到成都双流国际机场。顺丰航空相关负责人称，公司计划每周执飞两班成都至金奈的货运航线，每班均为当天往返。
　　飞机凌空而起，班列接连开行。在成都市双流区，人们对“速度”的印象是更快捷、更高效：在这里，每天展现出的不仅是一架架飞机翱翔天际的速度，更是双流高质量发展奔跑的速度！
　　今年，成都双流国际机场即将迎来85岁的生日。在这意义非凡的一年，成都双流国际机场将进行提质改造。这只是双流做强“航空经济”的举措之一。在“一市两场”的新格局下，双流将如何做强“航空经济”，又如何推动“城市的机场”向“机场的城市”转变？
　　双流区的答案是，紧扣“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整等要求，以建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都为目标，以做优做强“121”城市功能体系、推动“432”镇街组团式发展为引领，创新公园城市示范区空港表达，加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都。
　　85年的风雨同舟，让机场和城市相融共生，如今的双流已经与机场密不可分。构建“121”城市功能体系和“432”镇街组团式发展格局，着力以具有比较优势的功能体系构筑城市核心竞争力，推动双流从“城市的机场”向“机场的城市”深度转变。

谋定而动“121”城市功能体系描绘新蓝图
　　微观的观察视角往往更加生动。2月18日上午，一架载有进口波士顿龙虾的波音747全货机从美国纽约飞抵成都双流。这批龙虾的进口，标志着成都双流国际机场进口业务逐步“回暖”，而近3个月以来，成都双流国际机场口岸也日渐繁忙：智利的车厘子和西梅、波士顿龙虾……越来越丰富的进口产品通过“空中货运通道”从成都入境，迈进中国市场。
　　“我们拟扩展南美航线。”作为这批龙虾的承运企业，APEX（世界航空旅客体验协会）相关负责人表示，在双流开通两条北美航线之后，公司拟开拓南美“反季节”市场，进一步丰富成都市民的餐桌，不断满足人民群众生活需要。国际航线的不断丰富，将进一步夯实国际航空门户枢纽功能，为成都打造“国际消费中心城市”提供稳定的物流保障。
　　谋“定”而动。定力，来自对复杂形势的洞察，更立足于对长远发展的谋划。
　　一幅名为“‘121’城市功能体系”的高质量发展新蓝图，已经起笔——坚持以国际航空门户枢纽核心功能为中枢引领，以协同创新转化、公园生态价值转化两个特色功能为两翼支撑，以高品质宜居基本功能为底座基础，支撑双流打造立体开放主阵地、适航产业增长极、宜居宜业典范区。
　　据了解，其主要考量就是立足中心城区定位，聚焦战略所要、城市所需、市民所愿，综合机场口岸、创新资源、生态本底等优势禀赋，以具有比较优势的功能体系构筑城市核心竞争力。
　　如今，成都双流国际机场、空铁国际联运港、成都双流自贸试验区、国际空港与综合保税区、保税物流中心、国际快件中心等多层次要素立体保障，对外开放早已融入双流的发展基因，也成为这片临港而兴的区域的一大发展优势。双流步履坚定：只有将自身发展置于全市、全省乃至全国开放大局之中，才能实现自身的突破。

换挡提速 提升航空产业整体竞争力
　　成都双流国际机场二跑道西侧，成都国际空港经济区（双流）将指挥部设在项目建设工地，备受关注的“空中客车飞机全生命周期服务项目”正加紧建设。根据计划，今年5月，项目就要完成建筑主体施工，9月底实现竣工移交。未来，以空客这个“链主”为龙头，双流还将集成产业链上下游的企业、项目，共同打造一条完整的航空维修制造产业链……
　　产业是城市发展的根基，建圈强链，双流走在前列。
　　当前，除空客外，成都国际空港经济区（双流）已落户中国商飞、顺丰等链主企业，民航机载审定中心、校飞中心等民航功能平台，围绕国产民机、飞机全生命周期、航空物流链、机载设备产业链上下游、左右岸，加快形成产业链的集聚效应，提升航空产业整体竞争力。
　　面向未来，航空依然是双流跨越前行的关键所在。换挡提速，双流高质量发展的引擎强劲轰鸣。
　　围绕机场、聚焦航空产业，做强航空经济，双流努力从“城市的机场”向“机场的城市”深度转型，构建双流航空经济产业生态圈，助推高品质建设中国航空经济之都。
　　在成都“两场一体”的格局下，双流提出“客货并举、两业融合”，以建设货运枢纽为目标，聚集川航、国航、顺丰等10余家国内外货运航空公司，结合空铁国际联运港，实施“航空＋铁路”双枢纽战略；依托递四方、DHL等国际供应链物流平台公司，做强航空物流产业链；推动航空运营、国际贸易、保税商业、航空金融等深度融合，构建日趋完善的航空产业生态圈。

幸福营城 打造宜居宜业典范区
　　鸟鸣清脆的白河公园，穿越千年的黄龙溪，精致现代的怡心湖……有人在湖畔露营，有人穿着汉服漫步，还有人在公园玩飞盘游戏。
　　在城市幸福感的背后，是双流对宜居宜业“品质”的把控。
　　在2023年双流区政府工作报告中，“品质”一词出现了20处。例如，空港品质宜居门户带、江安河公园品质提升、经济发展品质……这些“品质”，在日积月累中不断沉淀，人民群众能从中感受到城市的变化与生活的改善。
　　持续改善的背后，是营城理念之变。按照“以功能定特色、以特色定空间、以空间定标准”的原则，双流正加快构建“432”镇街组团式发展格局，分区初步确定每个组团功能定位和营城策略，共同支撑形成城市整体功能，探索行政区与经济区适度分离的双流实践。“4”即以东升、九江、西航港、怡心4个街道组成的空港品质宜居门户带。“3”即以彭镇、黄水、黄龙溪3个镇组成的城乡融合发展带。“2”即以黄甲、永安两个镇街组成的适航新兴产业集聚区。
　　人民城市人民建，人民城市为人民，不断满足人民群众对美好生活的向往，是双流城市发展的初心，一座“人城境业”高度和谐统一的现代化空港公园城市正在崛起。
　　有些变化在今年就能看到显著的成效。比如，2023年，双流提出深入落实扩大内需战略，抢抓契机，提前增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，要打造品质消费新场景，实施消费场景营造工程，推动西航港、东升等餐饮商圈提人气，海滨城、万达广场等核心商圈提品质，推动成都芯谷金融中心、百联汽车西区总部等重大项目主体竣工，日航酒店投入运营，引进现代服务业商贸项目5个以上，积极打造市级示范性消费场景等。
　　在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的实践中，双流创新探索公园城市示范区的空港表达。置身宜居宜业的航空之都，双流人的幸福指数正不断攀升，面向未来，更加美好的“双流篇章”正在铺展。