超常攻坚 大干快上

荥经县：“中国黑砂城、‘两山’示范区”建设破题起势

　　打好“跑项争资”，争取资金17.8亿元、增长31.75%。
　　实施“兵团作战”，新开工建设项目95个、开工率93%，超额完成56个省市重大项目年度投资计划。
　　“四川省荥经县大熊猫国家公园创新示范区建设”入选2022年全国生物多样性保护优秀案例，成为全省唯一。
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　　岁末年初，不断刷新的数据，标注出雅安市荥经县2022年“拼”的底色。
　　2022年是荥经县提出建设“中国黑砂城、‘两山’示范区”开局之年，这一年，荥经县开展超常攻坚、采取超常举措、付出超常努力，全力以赴拼经济、搞建设，在复杂形势中保持定力，咬定青山不放松，推动经济航船行稳致远。
　　这是历史的选择，也是时代的要求。

□雅宣/文 黄刚/图

1 拼经济 以“四向聚力”抓项目
　　近日，走进荥经县川西新型建材产业园区，四川华西绿舍华荥建筑科技有限公司、成都天投新型建材产业项目等都在全力以赴抓项目、赶进度。与日渐寒冷的天气相反，施工现场一派热火朝天的景象。
　　目前，该园区已入驻企业16家、产值达到44亿元，正着力构建从骨料到建筑构件、装配式建筑和新型绿色材料等为主导的产业链。
　　面对严峻复杂的形势，荥经上下拼经济、搞建设、抓发展，从2022年年初“起步就冲刺、开局要争先”，年中把“拼经济”摆在突出位置，到年尾“决战四季度、大干一百天”，拼的劲头和拼的状态贯穿全年，全县经济运行走出一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线。
　　2022年，荥经县抓惠企纾困、保发展之“基”，出台稳增长稳市场主体保就业若干政策举措，全年退税减税费3.19亿元，新增市场主体1895家；抓项目投资、促发展之“稳”，打好“跑项争资”大会战，争取各类资金 17.8 亿元、增长31.75%；实施“兵团作战”，新开工建设项目95个、开工率93%，超额完成56个省市重大项目年度投资计划；“四向聚力（对内储备、对外招引、对上争取、对下落地）抓项目、促投资、稳增长”，其做法被省政府通报表扬。
　　荥经县发改局相关负责人表示，一年来，荥经县围绕三年建成“中国黑砂城、‘两山’示范区”的目标，树牢“项目为王”理念，把项目建设作为“转型发展”主抓手、主战场。荥经以前瞻思维谋划重大项目，始终坚持谋项目就是谋未来，按照“干今年、想明年、谋后年”的要求，针对国省重要政策方向、重大项目投向，科学分析、系统谋划，包装储备一批“吹糠见米”“顶天立地”的大项目，全力确保“十四五”期间全县动态储备项目保持在1000亿元以上，其中2023年谋划储备项目119个，总投资143.36亿元，2024—2026年谋划储备项目107个，总投资966亿元。
　　同时还要树牢“服务员”意识，以要素保障推进重大项目，按照项目“当年签约、当年腾空、当年拆除、当年开工”的原则，严格执行“四快”项目工作机制，健全“党委领导、齐抓共管、分工负责、分线作战、点长落实”的项目工作体系，全面提振“大干快上”荥经状态，实现项目投资建设“再加速、再提质”，狠抓项目开工，继续实施要素保障专项行动，深化“服务提质”“补短增效”行动，加快办理项目立项、用地、规划选址、能评、可研、环评、施工许可等前期手续，重大项目尽早开工，并实现“开工即入库”。

2 保生态 转化为发展生产力
　　“4·20”芦山强烈地震后，荥经建成全国最大的大熊猫野化放归基地——大相岭大熊猫野化放归基地，野化适应区面积达3000亩；荥经是全省森林覆盖率最高的大熊猫国家公园建设地，面积1777平方公里，森林覆盖率80.3%、全省第一，47%的国土面积纳入大熊猫国家公园，其中核心保护区330平方公里、一般控制区506平方公里。
　　这些年，荥经县树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决担负大熊猫国家公园体制试点任务，构建“1+3”工作体系，奋力建设大熊猫国家公园创新示范区。
　　围绕一条主线，以大熊猫国家公园建设引领经济社会绿色转型。荥经县代表四川省接受并通过大熊猫国家公园体制试点验收，空气质量优良天数比例从86.4%上升到98.1%，出境断面水质常年保持优良，生态环境状况指数连续10年居全省第一；三次产业比不断优化，第三产业成为县域经济支柱，创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国森林康养基地试点建设县、中国天然氧吧。
　　突出一个重点，做好以大熊猫为主的生物多样性保护。抓野化放归，有序推进大熊猫“和雨”“星辰”“倩倩”野化训练。抓种群监测，获得11只野生大熊猫DNA信息，监测到伴生动物52种。抓栖息地修复，改造栖息地3000亩，补植本土阔叶树种16000株。全县有19种国家重点野生保护植物，有世界最大的30万亩野生珙桐林群落；有81种国家珍稀野生保护动物，有野生大熊猫28只。
　　破解一个难点，以圈层模式协调保护与发展。核心保护区实施严格管控，退出小水电62家，关停非煤矿山20座，关闭小木材、小石材加工厂57家，做到“人退猫进”。一般控制区发展与国家公园保护管理目标相一致的自然教育和生态体验，实现“人猫共生”。外围社区推动以大熊猫为品牌的文旅融合发展，引导带动社区居民发展特色原生态产业，探索“人猫共享”路径。
　　打造一个亮点，创新大熊猫国家公园“NPL”园地共建机制。建立国家公园（National Park）+政府（Public）+本地居民（Local）的“NPL”机制，成立由县委书记任主任的共建共管共享委员会、由县长任站长的管护总站。打造自然教育第一县，构建“一带五线七点”布局，创新基地（Base）+课程（Course）+市场（Market）的“BCM”自然教育模式，被授予“大熊猫国家公园称号（四川）自然教育先行试验区单位”称号。
　　“荥经大熊猫国家公园创新示范区建设”也受到国家林草局、省政府相关领导的肯定，成为全省唯一入选2022年全国生物多样性保护的优秀案例。
　　这也是荥经县始终践行“绿水青山就是金山银山”理念收获的“绿色福祉”。荥经县政府有关负责人表示，今后将持续推进创新示范，加快建设名副其实出色出彩的大熊猫国家公园，为构建中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系、推进美丽中国建设作出荥经贡献。
　　实际上，生态保护就是保护发展生产力。荥经县生态保护取得新成效，还实施古树古木保护、天然林生态修复、国家储备林建设三大工程，云峰山桢楠古树公园创成雅安市第一批古树名木公园；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，长江“十年禁渔”初见成效；空气质量优良率保持在97.7%以上，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，美丽河湖创建通过省生态环境厅复审答辩。

3 展新颜 提升百姓幸福指数
　　城市建设能传递城市温度，是提升人民群众幸福指数的有效途径。隆冬时节，在荥经云峰古城、若水古城两个项目施工现场，机械轰鸣。这两个具有标志性的项目相继动工建设，开启了荥经城市建设的新篇章。
　　荥经县住建局相关负责人表示，2022年，全县城市新建5公里休闲绿道，两河亮化绿化10公里，成为荥经人民感受荥经美景的好去处。城市建设是一个庞大的系统工程，绝非朝夕之功，过去一年，在县委、县政府的领导下，住建人以“大干快上”的精神状态，推进城区亮化、绿化、美化提升改造，城市面貌和品质得到极大提升。同时，城市规划引入了新思路，面向全国公开征集中国黑砂城规划方案，城市建设迈开新步伐。
　　未来荥经城市面貌到底什么样子？上述负责人说，用艺术家的眼光来审视这座城市，构建城市建设“智囊团”，统筹“规划、文化、亮化、智慧化”；用工匠精神来雕刻这座城市，城市建设有速度更要有颜值，坚持“以文塑城、以文兴城”，打响“千年严道 清雅荥经”城市名片，构建“严道古韵”城市文化轴线，打造“进古城、游古道、访古刹、寻古院、品古茶、观古树”的文化品质生活；用筑梦家的情怀来守护这座城市，传递城市建设“温度”，家是每个人温暖的港湾，城市既要有颜值也要有温度，因此必须在城市管理的科学化、精细化、智慧化上下足功夫，推动城市管理理念、模式和手段创新，推进城市治理“多网合一”“多员合一”，实现“一网统管”工作新格局，让智慧化为城市添彩升温。
　　除城市建设发生翻天覆地的变化外，荥经乡村魅力日益彰显。开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”，新建生态湿地243个、新改建农村户厕400户。实施农村集体经济三年倍增计划，庙岗村实现“百万村”零突破。推进婚俗改革试点，设立婚姻家庭辅导站（室）4个，建立村规民约、居民公约“红黑榜”制度，严道街道和阳春坝村、柏香村等4个村获评全省乡村治理示范村镇，万年村获评乡村文化振兴省级样板村，齐心村、崃麓村等8个村落列入全省传统村落名录。交通路网日趋完善。雅甘铁路荥经专线列入全省中长期铁路网规划，乐荥高速、邛芦荥高速开展招商，G108快速通道、S433加快前期工作，新改建农村公路99.7公里，创成全省乡村运输“金通工程”样板县，入选全省交通强县试点，纳入大峨眉交旅融合先行示范区。

4 惠民生 书写真实民生答卷
　　增进民生福祉是发展的根本目的。一桩桩民生实事稳步推进，荥经县用扎扎实实的成绩书写民生答卷。
　　时间回到2022年2月15日，荥经县为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫劳动力就业增收，在荥经经开区成立全省首个“荥经县脱贫人口稳岗就业服务工作站”。一年来，该工作站已开展就业服务宣传10场，发布园区企业岗位需求41次、促进就业296人。
　　更优质的教育、更高水平的医疗、更舒适的居住条件……一系列举措惠民生、纾民困、解民忧。荥经县教育局相关负责人用5个关键词来盘点2022年的荥经教育：合作办学。与西南大学合作办学的荥经实验学校2022年9月正式开学。荥经县职业中学与重庆工商学校、重庆市江南职业学校三方签订了《专业实训基地共建共享合作协议》。资源布局。荥经实验学校、烈太幼儿园、严道四小学生宿舍、县特殊教育学校等4个项目完成投运。深化“双减”。推进校外培训机构治理，指导校外培训机构完成“营转非”工作，引导机构良性退出，学校类机构减压率达90%以上。五育并举。荥经中学、严道一中被评为雅安市“德智体美劳一体化全面发展新优质学校”，胡长保小学教育集团创成首届“四川省劳动教育实验学校”。质量提升。全面规范中小学教育过程性管理。
　　同时，荥经成立公立医院集团，县医院迁建项目、县域医疗次中心加快建设。县养老服务综合体基本建成，农村敬老院、特殊困难老年人家庭完成适老化改造。
　　民生之事无小事，一枝一叶总关情。满足百姓所需，是荥经县持之以恒的发展逻辑。
　　奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。面向未来，荥经将继续吹响高质量发展号角，阔步前行，以优异成绩向党和人民报告。

2023年荥经怎么干？ 以八项工作为抓手
　　2023年，荥经县明确以全面建设社会主义现代化荥经为总任务，坚持以“中国黑砂城、‘两山’示范区”为总牵引，以“两区示范引领、四化同步推进、三城四片共兴”为总抓手，构建新征程上推进荥经现代化建设的总体布局。抢抓成渝地区双城经济圈、川藏铁路、大熊猫国家公园建设“三大战略机遇”，放大文化、生态、资源、区位“四大突出优势”，抓好八个方面工作，着力建设文旅融合的魅力古城、交旅融合的实力新城、农旅融合的活力山城，推动“中国黑砂城、‘两山’示范区”建设实现大提升。
　　抓工业强支撑，奋力推动转型更具质效。培育再生资源循环利用百亿产业、高性能晶体50亿产业、绿色载能50亿产业、绿色建材50亿产业。
　　抓文旅优服务，奋力推动消费更具活力。推进大景区、大园区、大商圈、大活动“四大行动”，实施十大文旅项目，加快构建“三山一城”全域旅游格局，争创天府旅游名县、全省服务业强县。
　　抓农业促振兴，奋力推动乡村更具魅力。坚持“园区变景区、景区促产区、产区带片区”思路，实施十大农业农村项目，全力推进四大片区发展振兴，争创国家现代农业示范区。
　　抓建设提品质，奋力推动城市更具特色。实施十大城市建设项目，不断提高城市生活品质、环境品质、人文品质，打造更具辨识度的“中国黑砂城”。
　　抓保护树标杆，奋力推动生态更具优势。以更大力度保护和改善生态环境，筑牢生态基底，加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽荥经，以打造国家公园示范、树立生态环境标杆、争当绿色低碳先锋为抓手。
　　抓改革扩开放，奋力推动发展更具动能。着力推出有利于提高资源配置效率、发展质量效益的改革举措，实施十大交通项目，构建现代化综合立体交通体系。
　　抓保障办实事，奋力推动民生更具温度。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，增强公共服务的均衡性和可及性，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。打造更有力度的社会保障、打造更加优质的社会服务、打造更为安全的社会环境。
　　抓作风守底线，奋力推动政府更具作为。持之以恒推进自身建设，不断提升政府施政能力和服务水平，努力开创政府工作新局面。