监督“全覆盖”、监管“全方位”、隐患“零容忍”、服务“零距离”

成都市成华区：全力守护特种设备安全

　　日前出炉的成都市成华区特种设备安全形势分析报告显示，2022年，成华区市场监管局对全区特种设备开展安全监察，截至目前，共检查特种设备生产、使用、经营单位423家次，受理投诉举报600多件，办结率100%，全区继续保持特种设备安全“零事故”平稳态势。
　　保障特种设备安全，服务经济发展，是市场监管部门的重要工作之一。今年以来，成华区市场监管局深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》和国务院安全生产委员会关于加强安全生产工作的“十五条硬措施”，按照四川省、成都市市场监管部门的要求和成华区委、区政府对安全生产工作的总体安排部署，结合成华区特种设备安全监察工作实际，多措并举，努力实现监督“全覆盖”、监管“全方位”、隐患“零容忍”、服务“零距离”。□刘嘉（图片由成都市成华区市场监管局提供）

数字赋能破难点 实现监督“全覆盖”
　　截至2022年11月底，成华区已注册登记各类特种设备（不含压力管道和气瓶）共19246台，其中，锅炉22台、压力容器1222台、电梯15938台、起重机械806台、场（厂）内专用机动车辆1252台、大型游乐设施6台。
　　如何对这些特种设备更科学有效地开展监管？今年以来，成华区市场监管局依托“特种设备数据资源中心”、96933系统以及“气瓶智慧监管系统”，对辖区内七大类特种设备尤其是公众聚集场所、涉危涉化相关特种设备实行清单式管理，通过线上状态监督和线下实地巡查相结合的方式开展监督检查，结合智慧韧性安全城市建设工作，对系统显示即将到期的设备做到第一时间提醒运行单位进行报检工作，确保在用设备不出现超期现象，实现1.8万余台设备动态年检率超过95%。
　　在此基础上，该局积极探索依托电梯智慧管理平台，运用互联网、AI等技术推广电梯智慧管理，实现电梯安全管理、应急救援、故障预警、不安全乘梯行为管理等多维度电梯监管。同时，探索“电梯综合保险”，运用市场化手段监测电梯各项工作是否到位，从而倒逼电梯的管理和维保规范工作。
　　为了让监管适应快速发展的信息化技术，今年，该局还督促特种设备使用单位开展日常检查和设备维护，对作业人员定期开展培训和督促提醒，守牢安全底线。同时，探索通过“请进来、走出去”等方式，以及集中授课培训、现场业务指导等形式，强化基层监察监管人员对业务知识的学习和专业技能的掌握，全面提升监管人员的业务水平和工作能力。

内外协作清盲点 实现监管“全方位”
　　盯紧气瓶充装、压力管道以及安置小区电梯使用单位责任主体落实不到位等隐患，结合全区“16+4”安全隐患集中排查整治工作，共检查特种设备生产和使用单位372家次，建立隐患台账，通过座谈会、通报会、约谈等方式建议和提醒相关责任单位落实管理责任，加强特种设备安全管理，消除安全隐患166个……这是今年成华区市场监管局全方位消除特种设备安全隐患的重要举措之一。
　　今年，成华区市场监管局深入研判全区重要场所、重点领域、重要环节特种设备安全形势，深入开展特种设备安全生产风险排查整治，及时消除安全生产隐患，有效防范和遏制特种设备安全事故。在重点时段，该局联合文体旅、消防、应急、住建、属地街道等多部门开展部门联合检查，组织科所开展定期安全检查，重点检查各使用单位安全管理制度、日常维护保养记录、设备档案资料、应急救援演练等，检查安全管理人员、作业人员持证上岗情况等。
　　该局还以特种设备安全三年专项行动为主线，以政府采购服务的形式，充分利用和发挥成都市特检院的技术力量，深入排查各类特种设备安全隐患，特别是盯住发生过事故的企业、有重大隐患的企业、易发生事故的企业、不重视安全管理的企业、多次检查都存在问题的企业，加强督促和巡回检查。同时，针对成华区特种设备动态监察网中显示存在问题的特种设备生产、使用单位，制定“双随机、一公开”监管抽查计划，通过一体化系统派发至成华区市场监管局各基层监管所开展现场监察，检查结果及时录入系统并公示，依托国家企业信用信息公示系统，通过对企业进行信用评价和公示违法记录等手段，使企业“一处违规、处处受限”。

技术引入明重点 实现隐患“零容忍”
　　随着经济快速发展，成都市电梯安装数量快速增长，与此同时，越来越多的电梯将进入老化衰退期。为此，成华区市场监管局自2017年起，持续开展老旧住宅电梯安全评估工作，从落实电梯使用单位的主体责任、保证电梯的日常维保质量、建立电梯安全风险评估机制、降低电梯安全风险等方面入手，降低电梯故障率。截至目前，已全面完成整改和设备更新。
　　在此基础上，该局开展了电梯安全隐患抽查综合治理，围绕电梯投诉较多的住宅小区和车站、商场等人流聚集场所，查找和着力解决电梯使用、维保中存在的各种问题和风险，推动电梯使用、维保环节工作职责的落实。统计显示，今年，该局通过引入成都市特检院等专业技术力量，围绕重点场所的530部电梯和150台压力容器，进行专项安全监督抽查，对全区300家特种设备使用单位开展主体责任风险巡查，构建“监察、检验、执法”三位一体的电梯安全监管模式，推动电梯安全监管模式从“事后处罚”向“事前防控”转变，做到隐患早发现、早预警、早处置，化解安全隐患1200余个。
　　该局还以提升特种设备安全管理水平为目的，与重点场所特种设备使用单位签订特种设备安全责任承诺书，针对检查发现的安全管理制度不完善、日常运行使用记录欠规范等问题，提出整改意见并坚决督促企业落实整改。

党建引领树亮点 实现服务“零距离”
　　加强普法宣传教育，为依法治特营造良好环境，是特种设备安全监察工作的一项重要要求。
　　今年，该局以提升安全管理水平为目的，充分利用安全生产月、特种设备安全“进医院、进学校、进社区”宣传活动，结合特种设备安全日常巡查工作及各类专项行动，深入基层广泛宣传特种设备安全知识、相关法律法规及政策，增强广大人民群众的特种设备安全意识，营造全社会“关注特种设备安全”的良好氛围。
　　今年，成华区市场监管局与四川省特种设备检验检测协会和成都市特种设备检验检测研究院开展党建结对共建，开展特种设备相关宣传、教育、培训，组织特种设备使用管理单位管理人员开展参观学习、业务交流、考试培训等活动，开展基层市场监管所一线监察人员的培训教育，促进党建工作在特种设备安全领域发挥更大作用，党建共建工作呈现新亮点，向单位、个人发放风险手册500余份，张贴安全使用宣传资料1万余份。
　　面对新冠肺炎疫情，成华区市场监管局主动作为，勇于担当，靠前服务，履职尽责，为电梯、压力容器等特种设备在使用管理、运行维护、检验检测、隐患排查、应急处置以及企业复工复产等方面提供了有力的保障。
　　针对疫情防控期间电梯维保、检验以及应急救援出现一定程度困难的情况，成华区市场监管局印发《加强疫情防控期间电梯应急救援工作意见的函》，督促指导各特种设备使用单位做好电梯日常巡查、维护保养、应急救援等相关工作，指导电梯维保单位结合电梯使用情况和安全状况，适当调整或延长现场维保周期，在应急情况下保障群众生命财产安全。企业复工复产阶段，该局加强指导，精准防控特种设备相关企业的风险隐患、薄弱环节、关键要害，制定《成华区特种设备使用单位复工复产安全工作方案》，对加气站、工业园区重点企业、公众聚集场所等重点点位开展巡查走访，指导特种设备使用单位落实主体责任，加强复工复产隐患排查，消除安全隐患，加强人员培训教育，配齐作业人员，完善管理制度和应急预案并适时开展应急演练，帮助企业快速恢复生产，受到企业好评。