成都高新区：探索特种设备信息化监管新路径

　　从每天出行乘坐的电梯，到工地上的起重设备；从游乐园里的大型游乐设施，到景区里的客运索道……特种设备的安全，与人民群众的生命财产安全和经济社会发展密切相关。
　　随着经济社会的发展，特种设备的拥有量也越来越多。如何更科学有效地进行特种设备监管？成都高新区市场监管局顺应新一轮信息技术和科技革命发展浪潮，全面推进特种设备智慧化建设与城市发展深度融合，运用现代科技手段积极创新安全监管方式，为特种设备安全发展筑牢基石。
□刘嘉（图片由成都高新区市场监管局提供）

重塑业务流程 构建“智慧特安”平台
　　为更高效地提高特种设备安全隐患治理水平，成都高新区市场监管局对特种设备安全监管业务流程进行了重塑，研究制定以“设备二维码”为载体，全面实现特种设备信息化监管的工作方案，通过为特种设备赋予独立二维码的方式，实现扫码进行维保记录填写、年检记录登记、监管指令下发等功能，用一个二维码将监管部门、使用单位、维保单位、人民群众紧密联系起来，构建特种设备社会共治新局面。
　　群众乘坐电梯时，扫描电梯使用标志上的二维码，就可获取电梯维保单位、年检有效期等基本信息，同时，可对电梯存在的故障、隐患、问题等进行在线投诉、救援求助等，全面参与监督电梯管理。相关监管部门可通过扫码查询及更改电梯基本信息，如电梯投诉信息、故障率、故障类型、救援信息等，统计投诉率较高、故障量较大的电梯，实行精准监管，从而推动建立健全监管环节完善、安全措施到位、应急救援及时的业务流程，最大限度防范电梯安全事故。
　　“通过‘一梯一码’绑定，实现了公众监督、使用管理、监督检查、维护保养等多业务、多维度的‘一码通识’。”该局相关负责人介绍，下一步还会将二维码收集的相关数据接入城运平台，实现电梯实时监管，拓展监管范围，开展特种设备“一设一码”，“争取到2023年底，实现全区特种设备赋码全覆盖，完善信息查询、在线维保、及时救援等功能”。

保险服务新模式 保障电梯运行安全
　　小区电梯如果出现故障需要维修，往往需要动用专项维修基金，而专项维修基金的使用审批流程长且复杂，给小区居民便捷出行造成诸多不便。
　　如何解决这个问题？成都高新区市场监管局学习借鉴杭州等电梯智慧监管试点地区的先进经验，结合成都高新区实际情况，创新开展“保险+服务+物联网”电梯保险服务新模式，积极引导“中国人保”“中国平安”等保险机构开发“电梯管家”等险种，并鼓励电梯使用单位购买，让保险服务为电梯维修提供资金保障，充分体现维保责任与风险保障责任相统一的管理特点。
　　“电梯投保后，如果出现故障需要更换电梯配件，社区电梯专员和保险公司理赔专员现场查验核实后，就能及时通知电梯公司进行配件更换，流程短、时效快，有效保证了电梯的正常运行。”该局相关负责人表示，通过物联网、大数据、人工智能等新兴技术联系起乘客、物业、维保公司及监管部门，让整个电梯管理形成闭环体系，实现问题可查、责任可追，“目前，成都高新区37个小区的485台电梯已安装物联感知系统，已有2个自管院落的261台电梯完成‘智慧监管+保险+服务’项目建设，节省了维修资金。”
　　下一步，成都高新区将持续推进电梯物联网监管项目，全面实施分级分类监管，利用物联网、大数据等技术，引导鼓励物业公司、保险公司等多方协作，到2025年，努力实现全区重点区域、人流密集场所、住宅小区的电梯（直梯）90%安装物联网系统。

健全体系 多元共治 不断提升安全监管能力
　　今年以来，成都高新区市场监管局认真贯彻落实安全生产和市场监管相关工作部署，紧紧围绕成都高新区中心工作，进一步强化底线思维，健全责任体系，实施多元共治，不断提升安全监管能力，努力实现遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故的总体目标，确保特种设备安全形势稳定向好。

强化监管 守牢特种设备安全底线
　　制定《高新区2022年度特种设备生产和使用单位的日常监督检查计划》和《高新区2022年度重点监督检查的特种设备生产和使用单位目录》，对医院、大型商超、车站、学校等人流密集场所，以及投诉较多的使用单位开展重点监督检查，守牢特种设备安全底线。今年，成都高新区市场监管局结合特种设备安全监督抽检工作，联合成都市特种设备检验检测研究院等检验检测机构，对重点场所、重点企业、重点区域的特种设备进行监督抽检，提升特种设备安全性能，坚决杜绝特种设备安全事故发生。截至目前，共检查使用单位510家、设备2350台/套，整改隐患226个。
　　该局还开展在建工地电梯安装备案工作，将监管关口前移，倒逼建设、电梯施工等单位主体责任的落实，减轻事中事后监管压力。每周六、周日到特种设备生产、使用单位开展安全评审和证后监管工作，截至目前，共对11家生产、使用单位开展了特种设备安全评审工作，对21家企业开展了证后监管工作。
　　加强专项风险隐患治理，守牢安全底线。今年，该局以“春雷行动2022”、“防风险、保安全”专项行动、市场监管领域第二阶段燃气安全隐患排查专项整治暨“百日行动”等为契机，开展叉车、压力管道、压力容器安全风险隐患整治等专项行动20余次。同时，对重大活动（会议）点位的特种设备开展提前检验和驻点保障工作，确保重大活动（会议）顺利进行。该局充分发挥党员先锋模范作用，组织党员干部奋战在抗疫一线，组建疫情防控期间应急救援队伍，及时开展白名单企业特种设备安全专项检查等，提升队伍凝聚力，守牢安全底线。
　　该局还落实特种设备生产、使用单位主体责任，督促企业建立并完善特种设备“双重预防”（分级管控和隐患排查治理）机制，充分利用“特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理”智能化系统，指导企业自主开展特种设备安全风险自辨自评自控、隐患自查自改自报，实现特种设备“分区域、分级别、网格化”监管。截至目前，已有75家使用单位构建了特种设备“双重预防”机制，共计900台特种设备进行了风险辨识与隐患排查。

服务民生 提升群众满意度
　　今年，成都高新区市场监管局着力电梯投诉处理，全力解决群众关注的问题。通过深入小区、带信下访、现场办公，抓住关键环节，把问题解决在一线。截至目前，共受理电梯投诉773件，均进行了调查和处理。
　　开展老旧电梯安全评估，让辖区居民享受到“质量红利”。据了解，成都高新区辖区内15年以上老旧住宅电梯共计420台，通过老旧住宅电梯安全评估工作，提前发现问题，对发现的107个安全隐患实行清单整改、跟踪问效、复查验收，实现全过程记录和闭环式管理，让市民真正享受到“质量红利”。
　　该局还强化特种设备安全知识宣传，通过专家指导、宣传展示、情景模拟等形式开展特种设备安全宣传“五进”活动，通过“进学校”“进商超”“进企业”“进机关”“进社区”五个宣传渠道，向群众普及特种设备安全知识，让安全发展理念更加深入人心。活动共计发放宣传资料150余份，宣传受众200余人，成效显著。
　　该局相关负责人表示，下一步，将立足于特种设备安全专项整治三年行动的有效实施，坚持问题导向、精准施策、靶向发力，持续整治公共安全领域、重点行业企业、高风险特种设备的安全隐患，建立特种设备安全责任清单。指导、帮助特种设备生产、使用单位构建隐患排查治理和风险预控“双重预防”体系，提升特种设备生产、使用单位查找消除隐患的能力和风险防控水平，全面落实特种设备生产、使用单位的安全主体责任，坚决遏制重特大事故发生。同时，还将加强对特种设备安全监察人员的业务培训，结合市场监管所、社区联络员的工作特点有针对性地开展培训，提升特种设备隐患排查能力，构建区、街道、社区三级联动监管机制，形成特种设备网格化监管模式，同时充分利用技术机构专家力量，对重点场所、重点企业、重点区域的特种设备进行监督抽检，提升特种设备安全性能，筑牢安全底线。