推动两个责任落地 四川成效几何？

●食品安全属地管理责任
●企业主体责任
□四川日报全媒体记者 刘佳
　　全省14.8万名包保干部包保食品生产经营主体78.5万户，全省食品生产企业、大中型食品销售企业、特殊食品生产企业、学校（幼儿园）等完成食品安全总监或食品安全员配备……11月24日，记者从全省食品安全“两个责任”暨“守查保”视频调度会上获悉，在全省上下共同努力下，我省落实“两个责任”工作机制和“守查保”专项行动取得阶段性成果。
　　落实“两个责任”工作机制，全面推动食品安全属地管理责任、企业主体责任落实落地，是国务院食品安全委作出的重大工作部署，持续深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，则是防范化解食品安全风险、坚守食品安全底线、维护食品安全“全域全年”稳定的重大举措。9月27日全国食品安全办主任会议召开以来，我省科学统筹、强化举措，打好“组合拳”、推进“全覆盖”，全力推动“两个责任”落地落实。

●聚合力量 强化属地管理责任
　　学校食堂全覆盖配备食品安全总监、食品安全员；在全国较早完成农产品市场食品安全总监或食品安全员配备
　　建立食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，既是深化食品安全党政同责的务实举措，也是精准防控食品安全风险的有力抓手。
　　国务院食品安全委启动实施的食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，通过抓住地方党委政府和食品生产经营企业中的“关键少数”，推动食品安全责任层层有效落实，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。
　　我省高度重视“两个责任”工作机制，分管副省长担任省食品安全委落实“两个责任”工作协调机制召集人，多次召开专题会议研究部署推进工作；省食品安全办按照“一把手”工程要求，以“履职提示函”“致各市（州）书记、市长一封信”等方式，推动各市（州）党政主要领导抓落实；21个市（州）均以市委常委会议、市政府常务会议、市食品安全委全会等形式传达学习贯彻国、省有关精神……
　　乐山成立了由市委书记、市长任“双组长”的工作领导小组，同时印发工作方案，明确由36名市“四大班子”领导带头包保44家A级主体，实现领导干部包保全覆盖。当地还建立“领导＋部门＋联络员”包保联动工作机制，落实24个食安委成员单位为包保部门，召开专题培训会，对包保部门和联络员进行全覆盖培训。
　　阿坝州制定关于食品生产经营环节落实“两个责任”工作实施方案，通过从严监管，督促企业建好“一套制度”，抓好企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”，做好日管控、周排查、月调度“三件事”，记好日管控、周排查、月调度“三本账”，从建制度、配人员、明职责、严监管四个方面推动企业落实主体责任。
　　我省还以督查和考核“双轮驱动”责任落实。一方面，将落实“两个责任”工作情况提级纳入省政府年底综合督查内容，11月以来，先后对13个市（州）开展了现场督查；另一方面，将“两个责任”落实情况纳入省委省政府食品安全党政同责评议考核，明确提出对成效显著的给予加分鼓励，对进度滞后和质效不高的予以扣分处理。
　　与此同时，省食品安全办主要领导先后深入市州实地督导，了解“两个责任”落实工作推进情况，指导各级认真贯彻落实国、省相关要求，着力解决包保比例过大、能力不足、分级不准等问题。省级工作专班建立定期调度机制，下发工作情况通报，适时反映工作动态，精确通报任务进度、指出问题，确保“两个责任”落实工作提质增效。

●多措并举 落实企业主体责任
　　省市场监管局联合教育厅、民政厅、省卫生健康委，压实学校、养老机构、医院食堂和校外供餐单位等重点行业主体责任
　　“今天的食材质量怎么样？餐具消毒工作做好了吗？厨余垃圾运走后，地面要冲洗干净哦……”这是绵阳南山中学食品安全总监赖克武每天都要叮嘱食堂员工的注意事项。
　　对食堂安全、质量、价格等进行检查和监督，听取和收集师生对食堂工作的意见和建议，是食品安全总监的责任。赖克武介绍，学校任命他为食品安全总监后，“责任大了，需要学习更多的专业知识，更系统地落实规章制度，做好学校与教育部门、市场监管部门的联络人，守护好师生们‘舌尖上的安全’。”
　　食品安全总监负责食品生产经营企业食品安全管理工作，让食品安全管理有专岗、专责、专人，有利于搭建食品安全监管部门与企业之间的桥梁，让食品安全信息在政府与企业间顺畅传达。
　　最新数据显示，截至目前，省市场监管局联合教育厅、民政厅、省卫生健康委，压实学校、养老机构、医院食堂和校外供餐单位等重点行业主体责任，学校食堂已实现全覆盖配备食品安全总监11107名、食品安全员23066名。与此同时，全省72家农产品批发市场、2382家农贸市场食品安全管理人员也全部配备到位，157名食品安全总监、2454名食品安全员上岗履职，在全国较早完成农产品市场食品安全总监或食品安全员配备。
　　今年9月，重庆毛哥食品武胜有限公司建成投产，作为川渝地区最大的乳酸菌发酵泡菜基地，公司创新推行食品安全“双总监制”，任命公司常务副总经理为食品安全总监，负责主导公司质量及食品安全管理，直接对企业主要负责人负责；聘请公司专家团队带头人、西南大学食品科学学院副教授杜木英担任食品安全技术总监，负责对照国家食品安全标准，指导、处理、协调和解决生产、销售过程中出现的技术问题，持续提高产品质量，“还任命了1名公司骨干为食品安全员，负责企业日常食品安全管理工作，公司鼓励全体员工参与食品安全生产监督，对发现举报食品安全问题的员工给予奖励，努力形成‘食品安全人人有责’管理格局。”公司负责人表示。

●延伸触角 以点带面创新突破
　　鼓励各市（州）因地制宜、全力探索，还将加强查堵漏洞、补齐短板，持续整治风险隐患，牢牢守住食品安全底线
　　在“中国沼气能源革命第一村”——遂宁市安居区常理镇海龙村，食品生产经营企业门前，都有一块充满“沼气文化”元素的包保责任公示牌。
　　10月31日，全省落实“两个责任”工作现场推进会在遂宁召开，采取“现场观摩＋专题培训＋工作交流”的方式，加强示范引领，鼓励先行先试。将监督触角延伸到最基层，海龙村给与会人员留下了深刻印象。
　　“‘村供销社’、餐饮小吃等食品生产经营主体全部落实风险管控制度，包保干部在会议活动、学习参观期间都要到场履职。”该市市场监管局相关负责人介绍，市场监管部门通过宣传展示、现场督导等方式，助力海龙村打造“海龙凯歌”农文旅园区，让来自全国各地参观学习的干部群众吃得放心、安心。
　　抓住重点领域加快推进工作，我省鼓励各市（州）因地制宜、全力探索。
　　泸州市依托酒城智慧市监平台，快速构建包保数据下发和收集系统，实现系统自动汇总在线报送数据，在国家试点城市中率先完成数据报送工作，并100%通过校验。
　　南充市35416户市场主体由5664名干部包保，配齐食品安全总监287名、食品安全员35428名，对食品安全总监进行全覆盖责任培训和知识测试。
　　巴中市依托“巴中市场e监管”平台包保应用系统，建立“两库三单一码”，将分级与分层数据分别纳入“包保干部库”和“包保主体库”，通过“两库”数据对接生成包保责任清单、任务清单和督导清单，贯通衔接“属地”与“主体”，实现了“两个责任”实体化运行全覆盖。
　　攀枝花市将食品安全“两个责任”落实与提升基层食品安全治理能力相结合，探索推进食品安全“细胞建设”，在东区东华市场监管所管辖的“中环天地”“乐活天街”等大型商业综合体设置“食安小站”，综合运用“微小站”“智慧网”“诚信榜”等模式和手段，把地方属地责任和企业主体责任相互衔接、贯通协同，激活责任落实“大动脉”。
　　“虽然两项工作取得了一定成绩，但事关广大人民群众身体健康和生命安全，任务还很艰巨繁重。”省市场监管局相关负责人表示，将攻坚推动“两个责任”快落实、真落实，力争12月15日前全面完成承诺书签订、包保干部轮训、全覆盖督导、分层级督查等工作，确保年度“打基础”目标任务如期实现。“我们还将加强查堵漏洞、补齐短板，持续整治风险隐患，牢牢守住食品安全底线，同时，科学谋划、夯实基础、强化宣传，高质量完成目标任务。”