郫都区法院上半年新收案件降幅成都全市第一

主动出击联动联调把矛盾化解在源头

　　“曹法官，在你的帮助下，厂里答应，欠我们的工资从下个月开始支付。当初我们只是抱着试一试的心态拨打了公示牌上的电话，没有想到不用打官司，你们就能帮大家把问题解决好……”
　　10月21日一上班，成都市郫都区法院安德法庭庭长曹洪智就收到了一条来自当事人廖明（化名）的感谢短信。究竟发生了什么？这要从郫都区法院深化诉源治理的举措说起。
　　今年以来，郫都区法院主动出击、繁简分流、联动联调，有效整合全区纠纷化解力量，把矛盾化解在源头。统计数据显示，今年上半年郫都区法院新收案件同比下降25.26%，降幅全成都市第一，诉源治理效果初步显现。
□四川日报全媒体记者 张庭铭

贴好明白卡 变法院“坐诊”为社区“把脉”
　　廖明提到的公示牌，叫法治指导员公示牌，在群众口中，还有一个更接地气的称呼——“法律明白卡”。记者在郫都区唐昌镇先锋村党群服务中心看到，法治指导员公示牌上公示了3名指导员的姓名、职务和办公电话，分别是安德法庭的员额法官、法官助理和特邀调解员。居民们有任何法律上的疑问或者邻里间的纠纷，都可以打电话寻求帮助。
　　郫都区法院审判专职委员彭仁锦告诉记者，他们调研发现，乡镇和社区的矛盾多为劳动争议、邻里纠纷，如果都到法院进行起诉，不仅耗时耗力，还容易让邻里关系僵化。于是，他们想到了变法官法院“坐诊”为到社区“把脉”，把矛盾化解在基层。
　　“打官司起码需要3个月，没想到通过电话联系到曹法官，两周就调解好了。”廖明所在的郫都区唐昌镇某建材公司，部分员工没有按时拿到工资，他们想通过诉讼来解决，“后来我在党群服务中心看到了‘法律明白卡’，试着打了电话，几天后曹法官他们就来现场调解了。”公司承诺年底前分批支付拖欠员工的工资。
　　今年上半年，郫都区法院指导调解集团案件1579件，调解成功1136件，进入诉讼的集团案件同比减少895件，降幅达78.43%。

用好“导诊台” 繁简分流，让简单案件简单办
　　“我们立案庭就好像医院中的‘导诊台’，当事人来立案，我们就负责把不同的案件分流到不同的去处。根据结案的案由数据统计，对民商事案件进行繁简分流，简单的案件进行调解或者适用简易审理程序，复杂的案件进入更专业的审判法庭。”郫都区法院立案庭庭长周裕灵说。
　　郫都区法院平均一年受理民商事案件9000余件，而从事民商事审判的员额法官仅20名，人均需要审理450件案件。“案多人少，法官的工作量很大，还给当事人带来了很多不便。”周裕灵介绍，郫都区法院采取“诉前调解、案由判断、专业分流”的“三步走”办法，对立案的案件进行分流。
　　当事人来法院立案时，会有专业人员对其进行诉前的咨询和调解。如果当事人不同意调解，则案件进入诉讼程序，立案庭法官就会根据前期统计案由对案件进行繁简划分。随后，再按照“专业化＋属地化”的原则，把案件分给辖区内的不同法庭。
　　为啥要细分？郫都区法院审管办主任许世强介绍，他们调研后发现，有些纠纷在部分乡镇较为集中，再加上部分法官专业化知识储备与上级法院指导脱节错位，所以就尝试用“专业化＋属地化”的原则进行分案。买卖合同、家事案件、金融案件、房地产纠纷等指定固定的法庭进行审理，其他案件按照所属地域分配给人民法庭，“一句话，就是既要照顾到审判的专业性，也要方便人民群众诉讼。”
　　统计数据显示，目前，郫都区法院在立案前，将97.81%的民商事案件导入驻庭调解平台。对于申请执行金额低于5万元的案件，建立快速执行机制，上半年，快执团队集中集约办理快执案件1928件，占新收执行案件的52.89%。

引入专业方 让业内人士参与调解专业事
　　“感谢法院法官、调解员和住建局工作人员的专业解释和调解，让我明白了我们家房屋漏水应该找谁进行维权。你们放心，欠的物业费我明天就补缴上……”10月17日，郫都区长青路某小区的业主张亮（化名）在郫都区法院的会议室与小区的物业公司达成了调解协议。
　　今年，在郫都区委政法委的领导下，郫都区法院联合郫都区住房和城乡建设局、郫都区交通运输局等多家单位运用纠纷联动调解平台，变单打独斗为联动联调。一旦遇到需要专业机构介入调解的纠纷，郫都区法院就会启动联动调解平台，请专业主管机构介入进行业务鉴定。
　　张亮告诉记者，以前以为房屋漏水是物业服务问题，2014年起就拒交物业费，大概已欠了8000余元。今年9月，在多次调解无效后，物业公司以张亮拒绝交物业费为由向郫都区法院提起诉讼。郫都区法院启动了诉前调解程序，利用纠纷联动调解平台邀请住建局相关人员进行了现场勘查，结果显示，张亮家漏水的原因是施工问题。法院再次进行调解。张亮表示以前错怪物业公司了，将尽快补上所欠的物业费。
　　记者了解到，郫都区法院在使用联动联调机制后，新收物业服务合同纠纷案件同比下降83.75%，新收道路交通案件同比下降40.37%，新收房地产案件同比下降81.46%。