泸州市应急管理局：用忠诚担当书写人民满意的“应急答卷”

□何芳 （图片由泸州市应急管理局提供）
　　“自觉把人民放在心中最高位置，把人民褒奖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火、助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗。”新时代新征程，党和人民赋予应急管理人殷切期盼、千钧重托。
　　泸州市应急管理局组建4年来，知责尽责、知重担重，365天，每天24小时应急值守，在泸州市委、市政府的坚强领导下，协同各方先后打赢了“8·19”超20年一遇长江洪峰过境“遭遇战”，“9·16”泸县6.0级地震抗震救灾“突袭战”，持续高温森林灭火“保卫战”……成功应对自然灾害40余轮，让30多万群众转危为安，“泸州应急”这块金字招牌在酒城人民心中越擦越亮，在全省乃至全国也逐渐叫响。
　　2022年，泸州市应急管理局被党中央、国务院表彰为人民满意公务员集体，并受到党和国家领导人亲切会见。

“时时放心不下”，希望是拼出来、干出来的
　　受地理、气候条件影响，泸州洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害多发。在全球气候变暖的影响下，自然灾害突发性、异常性愈发明显，应急管理、防灾减灾救灾面临的挑战尤为艰巨。
　　开局即决战，起步便冲刺。2020年，正是泸州应急组建全面履职的第一年，维护人民群众生命财产安全，每一天都在路上。
　　2020年8月19日，超20年一遇长江洪峰过境泸州。洪峰来势汹汹，沿江群众必须果断转移。泸州启动防汛一级应急响应，从8月16日开始，市应急指挥中心灯火通明，滚动会商、预警发布持续数日。
　　一手抓“防”。“防汛救灾物资是否充足？责任人员是否到岗到位？”防范措施部署到哪里，调度抽查就跟进哪里，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置……
　　一手抓“救”。将受威胁区域锁定在37个乡镇（街道）、137个行政村。各级防汛责任人到岗履职，上万应急力量紧急行动，有序转移61000多群众；排查警戒、停航封渡、停工停产……一系列措施抢在洪峰来临之前布防到位。洪峰如期而至，淹没了整个预警区域，无人员伤亡、无工程溃坝、无船舶翻沉、无桥梁垮塌、无危化品泄漏。
　　　　2021年9月16日凌晨4点33分，突然间的地动山摇，惊醒了无数梦中人。应急指挥平台显示，泸县发生6.0级地震，这是泸州有地震记载史以来，破怀性最强、波及范围最广的一次地震。信息显示，震中楼幢密集，人口密度达每平方公里1586人。
　　泸州第一时间启动抗震救灾一级响应，市应急指挥中心在连续鏖战汛情应对56小时后，无缝转入地震响应。5分钟，向重点企业、重点区域发出停产撤人指令；20分钟，第一支应急救援队伍抵达震中；40分钟，集结调度增援力量挺进灾区；6小时，第一轮搜救完成，48小时完成3轮搜救，营救被困群众153名，转移安置76000多人；10天，灾区生产生活基本恢复正常。泸州众志成城创造了近年来人员密集区同等级地震救援速度最快、伤亡人员最少、秩序恢复最快的救灾奇迹。
　　灾区群众说：“在最害怕的时候，看到应急救援队伍，就看到了党，看到了希望！”
　　希望不是守出来、等出来的，是“时时放心不下”拼出来、干出来的。
　　通过持续深化改革，泸州形成上下协同、军地协同、社会协同、区域协同、部门协同“五个协同”应急响应联动体系，“防抗救”一体化工作合力明显增强。建成以国家综合消防救援队、政府综合应急救援队为主力，“一主两辅”基层应急队、专家队、企业队等为支撑的应急救援队伍体系，常态化开展实战演练，救援战斗力明显提升。研发应急管理综合信息平台，融合20个部门34个系统约3亿条数据信息，形成资源共享、监测预警、辅助决策和调度指挥“一张网”，实现远程调度指挥“看得见、调得动、打得赢”，应急能力更加高效。

怀大局破困局，“一升一降”背后的民生底线
　　风调雨顺、国泰民安，是人民群众最质朴的愿望。泸州应急坚定以变革之心、创新之举，守一方安宁，应民之所呼。
　　今年夏天，泸州面临历史同期最高极端高温、历史同期最少降雨量、历史同期最高电力负荷叠加的严峻“烤验”，是否拉闸限电牵动人心？
　　为确保电煤供应，泸州应急靠前服务，开展“一对一”驻矿帮扶，跟班重点风险作业点，督促解决瓦斯防治、顶板管理等安全问题100余条；聘请专家对生产煤矿开展全面技术审查，提出强化灾害防治措施200余项，进行“一矿一策”安全管控，助力企业科学有序释放产能。今年，全市煤矿已供应电煤26.3万吨，燃“煤”之急得以化解，广大市民安然度夏。
　　从10年前，100余处煤矿“小散乱差”、事故频发局面，到今天，落后产能不断淘汰，全市生产矿井均实现100%机械化开采，部分智能化采煤工作面上线投产，泸州煤炭行业担起社会责任，走上安全发展新路径。
　　一位煤矿企业负责人说：“没有泸州应急的帮助，我们走不出安全和发展的困局，更谈不上抓住当前煤炭行业的良好发展机遇。”
　　在服务中强化监管，在监管中优化服务，正是泸州应急统筹抓好发展和安全、回应群众所期所盼的缩影。
　　泸州是全国14个精细化工基地之一，现有危险化学品重大危险源76处，涉及重点监管危险化工工艺9种，涉及氯气、液氨等重点监管的危险化学品28种。不让悲剧上演，必须牵牢遏制重特大安全事故的“牛鼻子”。
　　8月14日，在四川泸天化股份有限公司的合成车间，现场操作人员杨茂突然听到一声异响，他随即前往查看，发现是103-LB主电缆接线箱冒出黑烟。杨茂立即将103-LB就地配电盘断电，同时用防爆智能巡检手机，点击EAM缺陷管理系统将这一隐患向公司职能部门发出三级缺陷警示。公司各职能部门联动调派力量消除缺陷，重新启动装置，完成了隐患整治闭环管理。
　　2020年，泸州市被应急管理部选定为全国六个危险化学品“双重预防机制”试点市之一。大力推进双重预防机制信息化建设，通过一台防爆手机利用信息化系统即可实现风险管控实时化、隐患排查信息化、隐患闭环处理流程化。企业自主安全管理从被动排查向主动参与转变。监管执法由“漫天撒网”向“追着数据走、带着问题查”转变，安全管理效率显著提升。
　　生命高于一切。泸州应急正视最难处、紧盯关键处，大力推进强基固安、科技兴安、依法治安。
　　行政审批，“一网通办、全程网办”，按时办结率和群众满意率持续保持100%，服务群众的“最后一公里”愈发畅通。
　　监管执法，凡执法必普法、凡处罚必约谈，拉近了与监管对象的距离，连续19年执法行为“零投诉”。
　　安全生产工作水平和群众满意度持续“双提升”，全市安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。一升一降间，全市安全生产形势保持总体平稳，连续多年荣获全省“安全生产先进单位”。找准干事创业“坐标”，校准竭诚为民“靶心”，付诸为民之行，泸州应急先后涌现出全国安全生产监管先进个人、四川省记一等功公务员、优秀共产党员等先锋模范56人次，泸州应急荣获首届“全国应急管理系统先进集体”、四川省防汛抗旱先进单位等集体荣誉41项。
　　走过千山万水、仍需跋山涉水，泸州应急将始终牢记“国之大者”，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，始终奋战在党和人民最需要的地方，用忠诚担当书写人民满意的“应急答卷”。