四川自贸试验区川南临港片区：努力建设新时代改革开放新高地

　　□匡科 乔陆 （图片由自贸区川南临港片区管委会提供）
　　改革开放立潮头，奋楫逐浪正扬帆。2017年4月，中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称“自贸区川南临港片区”)揭牌成立。
　　5年来，自贸区川南临港片区始终坚持大胆闯、大胆试、自主改，依托自身“内陆水港”特色，形成了一批独具特色、先行先试的制度创新成果，集聚起一批连通国际国内两个市场的开放平台，构建起链条完备、竞争力强的临港开放型产业体系，充分发挥了深化改革、扩大开放的“试验田”作用。
　　改革的苗圃地里繁花似锦，累累硕果谱写崭新篇章。

聚焦深化改革
营商环境开放发展持续优化
　　改革创新是自贸试验区的立身之本。5年来，自贸区川南临港片区紧紧围绕海关、海事、金融、税务、政务服务等重点领域先行先试，大胆探索，形成414项制度创新成果，其中7项改革创新成果在全国复制推广、表扬，23项成果在全省复制推广，一批批创新的“种子”在“试验田”里发芽壮大。
　　“贸易和投资自由化便利化，始终是自贸试验区深化改革开放的主方向。”自贸区川南临港片区综合服务中心政务中心副主任潘云海表示，挂牌运行以来，自贸区川南临港片区通过一系列创新改革，推动形成以内陆水运口岸为特色的制度创新体系，着力建设西部一流、全国领先的营商环境。
　　9月28日上午10时许，一辆集装箱货车缓缓驶入泸州综合保税区，即报即进，整个过程不超过1分钟。
　　高效的转运，得益于制度的创新。
　　泸州海关监管三科副科长张仲旗介绍，“泸州综保区主要依托泸州港和长江水运做一些大宗物资的保税物流业务，往往物流运输量比较大。但是大宗货物需要一次聚集多台车辆进出，企业车辆调运也存在困难。”泸州海关通过“即报即进”创新模式优化车辆过卡入区核放流程，可解决车辆入区拥堵问题，提升通关时效，并降低企业申报和物流成本等。
　　改革的红利，企业的感受最直观。
　　泸州运新供应链管理有限公司总经理王顺成直接算了一笔账：“如果整批货物同时进卡口，造成载货车辆排队时间超长，每天产生的压车费大概800元到1000元。但‘即报即进’模式实施后，入区车辆平均节约1天的等待时间，每辆车能节约600元到800元调运成本，同时提高货物通关效率。”
　　“即报即进”创新模式只是自贸区川南临港片区众多改革创新的一个缩影。
　　在企业落地前，自贸区川南临港片区创新推出企业开办“小时清单制”和“准入即准营”清单制等系列改革举措，时间从原来的20个工作日缩减到1个工作日以内。企业落地后，自贸区川南临港片区创新推出“生产型出口企业出口退税服务前置”“增值税增量留抵即报即退”等改革，企业出口退税从平均用时1个月以上压缩至5个工作日以内。2021年，全市累计有47家生产型出口企业享受出口退税1.81亿元。

聚焦平台建设
区域对外开放水平显著提升
　　5年来，自贸区川南临港片区坚持把提升口岸能级作为建设发展的基础支撑，不断推进开放平台提档升级，自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、进境粮食指定监管场地、进境肉类指定监管场地、国家临时水运开放口岸“六大”国家级平台成功汇集，开放平台辐射力、影响力、带动力成倍增长。
　　“往左一点，好！”“已固定位置，安装完毕。”日前，泸州综合保税区中信建设150万吨进口粮食深加工项目建设现场，进口粮食加工生产设备正在紧锣密鼓地安装调试。
　　作为依托综合保税区、进境粮食指定监管场地“区港联动”发展的重点项目，落户自贸区川南临港片区，看中的正是这里开放平台汇聚带来的利好。
　　四川信特农牧科技有限公司总经理付通久介绍，“我们通过这里的进境粮食指定监管场地进口中亚、东欧、北美等地小麦、玉米，在综保区内生产加工年产150万吨混合饲料和配合饲料，成品辐射西部市场。投产后，年产值将达到35亿元，实现年进出口额28亿元，创造就业岗位100个。”
　　平台汇聚不仅方便了企业，也为群众生活带来了利好。
　　日前，市民王女士在位于泸州综合保税区的“洋淘港”跨境电商体验店购买了一件进口商品，从下单支付到拿到商品只花了不到10分钟的时间。这得益于跨境电商综试区创新推出跨境电商“保税速配”进口消费新模式，为消费者购买跨境电商产品带来了全新的体验。
　　据跨境电商综试区相关负责人介绍，为解决传统跨境电商保税零售进口模式下消费者无法线下提货、购物体验感不足的问题，自贸区川南临港片区积极发挥自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区“三区合一”的平台优势，创新推出跨境电商“保税速配”进口消费新模式，将消费者从线上购买的跨境电商货物直接从综合保税区内快速配送至门店内，消费者10分钟左右便可取货。
　　2022年1月25日，随着一声清脆的火车鸣笛，泸州首班中欧班列从泸州港缓缓出发，泸州成为全省首个开通国际陆运、国际水运双通道的城市。至此，开放平台优势和中欧班列通道优势在自贸区川南临港片区叠加，在多个利好带动下，2021年，泸州综合保税区进出口额同比增长16.3%，占全市比重的31%，绩效评估在全省6个综保区中排名第3位，以1平方公里的土地带动全市外向型经济快速向前迈进。

聚焦开放产业
区域经济走在高质量发展路上
　　5年来，自贸区川南临港片区始终聚焦动能培育，坚持项目为王、服务至上的发展理念，紧紧围绕电子信息、高端纺织、新材料、食品医药、国际贸易五大产业，加快上下游产业链布局，做大做强产业集群，区域经济发展质量持续提升。
　　2022年开年以来，恒力（泸州）产业园纺织一期项目就进入了产销两旺季节，已投用8个车间，完成倍捻机、织布机等生产设备装机14000多台，通过整经机处理的经线进入织布机，织布机以高压水流交替，使经线和纬线交织，实现从“一根丝”到“一匹布”的生产。
　　恒力集团有限公司副总经理王茂凯表示，“我们现在的日产能达到了260万米，整个产业园现在的工人用工数量也超过了4000人，整个生产经营在有序进行当中。”
　　深秋的泸州港，水天一色，一艘载有4000吨巴西大豆的散货船正缓缓停泊，货物将运进泸州中海粮油工业有限公司的保税仓库。作为进口粮食加工企业，泸州中海粮油工业有限公司生产原料为进口大豆，主要通过江海联运从镇江口岸保税仓库以保税货物流转形式，转运至泸州工厂保税仓库，每月生产需投料6万吨。
　　“自贸区川南临港片区在全国率先创新实施进境粮食保税虚拟仓容监管模式，为我们企业节约了生产经营成本，保障了企业外贸订单和生产加工的连续，实现产能全面释放。同时，便捷的水运通道也让我们企业用料和售货没有后顾之忧。”泸州中海粮油工业有限公司常务副总王代俊表示。
　　挂牌以来，自贸区川南临港片区充分利用泸州港进境粮食指定监管场地面朝长江黄金水道、背靠西南用粮大市场优势，持之以恒推动进口粮食加工贸易产业聚集，形成了以平台带动产业链式发展、以产业促进平台稳定运营的良性发展态势。2021 年进口粮食 77.1 万吨、同比增长81.4%，年业务量常年居长江上游港口第一，进口粮食交易集散中心已初具规模。
　　在进口粮食量快速增长的带动下，泸州港航运能力持续提升，2021年泸州港货运吞吐量347.92万吨、增长32.19%，集装箱吞吐量完成17.21万标箱，外贸集装箱吞吐量完成5.57万标箱。
　　立足新时代、面向新征程。未来5年，自贸区川南临港片区将积极抢抓“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，试制度、畅贸易、快物流、兴产业，加快建成长江上游航运贸易中心示范区，努力打造成为成渝地区双城经济圈开放型经济重要增长极。