• 为探索中国式现代化城市发展道路贡献更多力量

    四川天府新区:奋力建设新时代公园城市


  • 沿兴隆湖布局的四川天府新区成都科学城不断向国内一流、国际知名科学城迈进。

      2021年6月7日,天府兴隆湖实验室和西部(成都)科学城一同在天府新区揭牌,这是四川创新发展历程中的重要里程碑。

      四川天府新区坚持以改革引领发展,着力构建公园城市“宜居—宜业—宜创”的幸福场景。

        

    □郭平(图片由四川天府新区党工委党群工作部提供)
      是什么引领航向?
      是什么驱动跨越?
      是什么鞭策前行?
      答案镌刻在兴隆湖南岸天府新区规划厅的幕墙上:天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。
      2014年10月,四川天府新区正式获批为第11个国家级新区,也是党的十八大后设立的第5个国家级新区。
      2018年2月11日,“公园城市”重要理念在兴隆湖畔首次提出,为天府新区擘画出雄伟的发展蓝图。
      牢记嘱托,感恩奋进,天府新区已总体实现了由“起步开局”向“全面成势”的重大跨越。一组数字为天府新区的高质量发展写下注脚:天府新区以公园城市建设为统揽,经济总量保持2年跨越一个千亿级台阶的良好发展态势。2021年天府新区完成地区生产总值4158.8亿元、增长9.7%,经济总量居19个国家级新区第5位,综合实力进入19个国家级新区第一方阵。
      如今,“天府公园城市”与“浦东奇迹”“雄安质量”“滨海速度”一道成为国家级新区发展的靓丽名片。
      从1992年浦东新区的率先破局,国家级新区走过了披荆斩棘、蓄势蝶变的奋进历程。作为诞生于新时代、成长于新时代的国家级新区,四川天府新区肩负着重要的时代使命。
      “我们将以更高视野规划建设、以更高标准集聚资源、以更高站位服务大局、以更高成绩辐射引领,全力打造四川高质量发展的动力引擎和新的增长极,为探索中国式现代化城市发展道路贡献更多力量。”四川天府新区党工委相关负责人说。

    诞生于新时代
    坚定践行“公园城市首提地”使命
      “太漂亮了。”国庆期间,来四川天府新区兴隆湖的游人往往会发出这样的赞叹。波光潋滟的兴隆湖,水天共成一色,一大批科研机构、科创企业和国家级创新平台正在湖畔拔节“生长”。
      从某种意义上说,兴隆湖就是天府新区城市形态演进的缩影。如今,来自全国各地的考察团、访问团站在兴隆湖畔,在惊叹于天府新区建设成果的同时,也会追问公园城市应该是什么样的?公园城市的标准是什么?公园城市如何落地?公园城市具体如何建设?
      “这些问题对我们来说,其实是一个问题。”四川天府新区党工委相关负责人说,即在公园城市建设中是什么引领航向?
      天府新区的答案是:始终坚持以新时代生态文明思想为指引,筑牢“绿水青山就是金山银山”的思想共识。
      2010年9月1日,四川首次提出要规划建设天府新区。2014年10月2日,四川天府新区获批成为国家级新区。这不仅为成都这片有着2000多年建城史的古老土地注入全新的发展动能,也成为治蜀兴川“百年大计”的关键支撑。
      作为诞生于新时代的国家级新区,四川天府新区坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高品质营造。
      特别是在2017年底,天府新区联合同济规划院等顶级设计团队,结合此前的规划建设经验,将新区原本的沿道路布局方案,转变为“沿水”“沿绿”布局的新模式。
      2018年2月11日,“公园城市”重要理念首次在兴隆湖畔提出,赋予天府新区以新发展理念引领高质量发展的时代课题。四川省委省政府高度重视天府新区发展,出台《关于加快天府新区高质量发展的意见》,系统确立天府新区发展的指导思想、总体目标、重点任务。
      在此基础上,天府新区对公园城市的理解逐渐加深,公园城市的形态也愈发清晰。
      ——坚定践行“公园城市首提地”使命,天府新区在全国首设公园城市建设局,率先组建公园城市研究院,建立以“五位总师”领衔的“5+ 10+N”专业技术支撑架构,创新构建“1436”公园城市建设总体思路,举办两届公园城市论坛,“新时代公园城市典范”入选中国改革典型案例,公园城市建设“先行先试”纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要,发布全球首个公园城市高质量发展指标体系和公园城市规划建设白皮书。
      ——着力探索“三个实践路径”,天府新区创新构建耦合多元功能的城市空间。突出生态属性,锚固70.1%的蓝绿空间,突出生态系统的原真性、完整性保护,按照“重新自然化”理念开展生态修复,系统构建城市生态廊道,形成大开大阖的城市架构。突出空间属性,按照“拥绿亲水、组群发展、城乡融合”的空间思路,形成“城市组团—公园片区—公园社区—公园街区”四级空间架构,建设生态价值转化示范项目,营造契合主流人群品质需求的公园城市场景。突出公共属性,在基本公共服务满覆盖的基础上加强精准配套,以理想街区模式打通公园城市建设的“最后一公里”,按照街区一体化理念实现公共空间与多元功能的无界融合,努力让人民群众共享建设发展成果。
      诞生于新时代,天府新区在奋力建设公园城市的生动实践中,持续推进理论研究和实践探索,不断为“城市形态”增添新的注脚,也为世界城市可持续发展提供中国的规划建设解决方案。

    成长于新时代
    跃升国家级新区第一方阵
      时间是最忠实的记录者。2021年10月,国家发展改革委在四川天府新区组织召开第七次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会,推动国家级新区在社会主义现代化建设新征程中继续当好排头兵,进一步发挥示范引领作用。就在这次会议上,国家发展改革委将四川天府新区列入综合优秀第一方阵予以表彰。
      时间也是最客观的见证者。天府新区经济总量从2014年的1681亿元跃升至2021年的4158.8亿元,经济总量居19个国家级新区第5位。经济总量占全省GDP的比重从2014年的5.9%提高到2021年的7.7%。
      白纸画图、平地立城,经济总量连续跨越2个千亿级台阶,8年时间,天府新区从“起步开局”总体实现了“全面成势”。
      是什么驱动跨越?答案镌刻在兴隆湖南岸天府新区规划厅的幕墙上:天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。
      天府新区探索以彰显生态价值为导向的城市现代化路径,以四川1/300的面积创造了超过1/14的经济总量,不仅基本形成城绿交融、美丽宜居的公园城市形态,以高端引领、创新驱动为特征的产业体系也在加速成势。
      ——面向科技新基建,打造创新推进器。2021年6月,最高运算速度达10亿亿次/秒、排名进入全球前十的成都超算中心纳入国家超算体系。自2020年投运以来,成都超算中心“立足成都、辐射西部、面向全国”,先后为北京、上海、重庆等35个城市的760余个用户提供算力服务,服务领域涵盖航空航天、装备制造、人工智能等30个领域,包括13个国家重大科技基础设施、国家级课题;完成用户计算任务数超1900万个。
      ——面向世界科技前沿,打造创新策源地。2021年6月7日,天府兴隆湖实验室和西部(成都)科学城一同在天府新区成都科学城揭牌,这是四川创新发展历程中的重要里程碑,也是把成渝地区双城经济圈建设成具有全国影响力的科技创新中心征途中一件具有标志性意义的大事。
      按照国家和省委省政府的部署,天府兴隆湖实验室的目标是打造世界一流的光学工程研究中心,研究方向主要聚焦信息光子学、能量光子学。目前,实验室承担多项国家任务。
      这些“为国铸剑”的高能级创新平台,是推动重大科技创新的利器。
      创新的力量,还在不断积蓄。天府新区以成渝(兴隆湖)综合性科学中心建设为统揽,加快打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。建设“2+3”高水平实验室,布局“大装置”集群;打造“高校圈”品牌,引育清华四川能源互联网研究院等校院地协同创新平台62个;筑强“国家队”力量,布局国家川藏铁路技术创新中心等国家级创新平台35个和中科系、中核系等国家级科研机构25家。
      创新要素加快集聚,创造活力不断迸发,高质量的产业创新体系加速构建。天府新区深入实施产业“建圈强链”行动,引进培育世界和中国500强企业20余家,集聚新经济企业1.6万余家,累计培育高新技术企业650余家,入库科技型中小企业230余家。新增数字经济1个千亿级产业集群、累计达到3个,产业“旗舰”支撑进一步筑强。
      成长于新时代,四川天府新区积极为推动全省经济高质量发展发挥先行示范的作用,努力在推动新时代治蜀兴川再上新台阶的征程中贡献更多力量。

    奋进于新时代
    站上高质量发展的新起点
      2021年,天府新区新增城市绿地和森林面积超7000亩,人均公园绿地面积达18.64平方米。今年2月,国家标准化委员会正式启动四川天府新区公园城市标准化综合试点,旨在“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验”。
      兴隆湖,这处曾经的滞洪洼地,如今不仅是游客朋友圈里的“网红”打卡地,沿湖布局的成都科学城更是四川乃至西部地区最具创新活力的区域之一,不断向国内一流、国际知名科学城迈进。
      自2014年天府新区获批为国家级新区以来,多项国家战略交汇叠加。天府新区统筹发展和安全,感恩奋进、拼搏实干,在稳中求进中奋发有为,站上高质量发展的新起点。
      8月30日,《四川天府新区发展规划2022-2027》(征求意见稿),对外公开征求意见。意见稿中显示,四川天府新区的发展目标是:到2035年“具有世界知名度的公园城市基本建成,经济高质量发展迈上新台阶,地区生产总值突破1万亿元,综合实力进入国家级新区前列,成为新时代公园城市典范和国家级新区高质量发展样板”。
      是什么鞭策前行?答案在行动中。每年2月11日,四川天府新区党工委管委会全体班子成员、新区各部门各街道负责人和社会各界代表都会来到兴隆湖畔,重温讲话,牢记嘱托。
      ——牢记嘱托,天府新区以改革激发活力,厚植创新、创业沃土。作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台,四川天府新区坚持以改革引领发展,着力构建公园城市“宜居—宜业—宜创”的幸福场景,一批具有引领性、突破性、首创性的改革措施从四川天府新区诞生,逐渐在全国推广示范。
      “法治是最好的营商环境”。今年1月18日,经过半年多征集和多轮次专家讨论推荐,“中国改革2021年度案例”最终名单发布,其中,“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”入选“中国改革2021年度特别案例”,是全国唯一的省级特别案例。
      天府中央法务区旨在探索现代法务集聚区建设新路子,构建全方位全链条专业化的法律服务生态圈,建设与社会主义市场经济体制相适应的法治环境和营商环境。
      四川天府新区探索形成的“推动校院地协同创新”改革经验入选“2021(第五届)全国人才工作创新案例征集评选活动”优秀案例。
      此外,“创新数据应用标准模式推动在线诉讼融合发展”“四川天府新区检察院探索集中统一履行知识产权检察职能”“四川天府新区:实现村(社区)一体化监督”“天府新区‘四个着力’加强非税收入管理 助力优化营商环境”“证照通‘1+X’审批模式改革”等多项改革在全国行业或省域宣传推广。
      同时,四川天府新区成功创建省级体教融合改革试验区、省级教育评价改革试验区。
      ——保持战略定力,天府新区以打造转化平台,构建高标准成果转化体系。天府新区规划建设天府高技术服务中心,推动天府国际技术转移中心等平台全面投运,协同天府中央法务区、天府国际基金小镇带动技术转化服务、检验检测认证、科技金融服务等细分领域链式发展,全面集聚规上高技术服务企业100余家;大力激发新型研发机构成果转化效能,联合清华、北航、天大等设立新型研发机构20余家,孵化创办易冲半导体、航大新材料、布法罗机器人等高新技术企业,推动一批原创性科技成果加速走向市场;选址独角兽岛建设成都科创馆,按照“功能集中、要素集中、服务集中、政策集中”思路,统筹整合全市优质转化服务资源,积极引聚专业化市场化服务机构,打造服务全市、面向全国、链接全球的科技大市场,全周期服务创新成果转化孵化,积极建设成为具有全国影响力的科技成果转化生态基地。
      风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。作为诞生于新时代,成长于新时代的四川天府新区,肩负着重要的时代使命。“天府新区始终牢记嘱托,坚守国家级新区的初心使命,以建设践行新发展理念的公园城市先行区为统揽,全力打造山水人城和谐相融的公园城市,奋力书写新时代公园城市建设新篇章,以新的高质量发展成绩,让人民群众阅卷。”四川天府新区党工委相关负责人说。

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