为治蜀兴川贡献金融力量——金融支持四川经济高质量发展交出靓丽答卷

□四川日报全媒体记者田姣 卢薇 彭瑀珩
　　2012年至2021年，四川金融业增加值年均增长13.3%；2022年8月末，全省各项贷款余额同比增长15.4%，增速跃居全国第一；四川一般贷款加权平均利率较2012年末下降2.56个百分点，处于近十年低位；四川上市公司达到205家，十年新增114家；险资入川扩大至6867.66亿元；首家省级城商行四川银行挂牌开业，成都银行、泸州银行陆续登陆资本市场……
　　过去十年，我省金融业以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，服务地方经济质效不断提升，重点领域风险防范化解有力有效，深化金融改革及对外开放持续释放动力活力，为新时代治蜀兴川再上新台阶贡献了积极有效的金融力量。

　　金融综合实力显著增强
　　9月22日，2022年第32期“全球金融中心指数报告（GFCI）”发布，成都居全球第34位，较2017年首次进入提升52位，创历史新高；9月30日，《四川省〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案（征求意见稿）》在四川省地方金融监督管理局官网公布，面向社会公开征求意见。
　　金融中心，意味着金融要素的集聚。这也从侧面反映出：四川的金融综合实力正在显著增强。
　　整体来看，金融业支柱产业地位持续巩固。十年间，金融业增加值占四川经济总量比重从2012年末的4.9%上升至6.7%，贡献度进一步提升。
　　这十年，金融机构体系量质齐升——
　　我省首家省级城商行四川银行、首家民营银行新网银行、首家全国性寿险公司国宝人寿等一批法人机构相继成立开业；国内唯一一家经营政策性农业保险业务的合资保险公司中航安盟、唯品富邦消费金融等相继落户四川；我省首家由省属金融企业出资的商业保理公司开业……截至2021年，四川的法人金融机构数量达到1232家，功能完备、定位互补、层级丰富的金融机构体系逐渐形成。
　　这十年，资本市场功能不断增强——
　　四川证监局透露，截至目前，四川共有上市公司205家，十年新增114家，其中A股上市公司新增87家。四川各类企业从证券市场实现的直接融资额已达到20755.98亿元，截至2022年6月末，辖区直接融资占社会融资规模的比重超过30%，相比十年前提升超过20个百分点。
　　这十年，保险保障功能持续发挥——
　　在全国率先推动实现农险赔付“一卡通”，三大主粮完全成本险在76个产粮大县全覆盖，车险综合改革、专属商业养老保险、长期照护险等试点工作持续推进……四川银保监局数据显示：四川保险业总资产5819.62亿元，是2012年末的2.3倍；2021年实现原保费收入2204亿元，是2012年末的1.7倍，保费规模居全国第七位、西部第一位，也为社会提供风险保障356.61万亿元。
　　这十年，金融开放程度不断提高——
　　富邦华一银行、开泰银行、永丰银行成都分行等16家外资或中外合资分支金融机构纷纷在四川“扎根”。2022年1—8月跨境人民币业务收付额度1564亿元，是2012年同期的7.95倍。外汇服务自贸区企业数由建立之初的580多家增加到2100多家，增长3.6倍。

　　金融支持实体经济有力有效
　　作为我国“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，成达万高铁已于9月30日全线动工建设。项目的顺利开工，离不开金融的多方助力。国家开发银行四川省分行采用政策性、开发性金融工具，通过国开基础设施基金为项目发放建设资金75.6亿元，有效保障项目的建设与实施。
　　过去十年，四川金融业围绕四川重大战略部署和发展优势，先后出台金融支持重点项目、制造业、绿色发展及科技创新等多项政策措施，不断提高金融支持重点领域的适配性。截至8月末，四川本外币贷款余额8.96万亿元，是2012年末的3.4倍。
　　全力保障重点项目融资需求。人民银行成都分行健全重点项目融资保障工作机制，搭建重点企业、项目、园区融资对接平台，强化700个省重点项目、160个川渝合作共建重大项目融资保障，通过天府信用通、货币信贷大数据系统等平台发布重点融资需求，引导全省对接项目清单，加大支持力度。2022年，大力推动3000亿政策性开发性金融工具和8000亿新增信贷额度支持重点基建项目。截至8月末，全省基础设施领域贷款增长18.5%，快于各项贷款2.8个百分点。
　　主动融入四川制造强省战略。全力支持全省先进制造业发展，制造业贷款连续五年正增长，余额和占比呈“双升”态势，截至8月末，制造业贷款同比增长25.13%，高于各项贷款增速9.89个百分点。
　　鼓励金融机构支持创新创业。搭建政银企对接平台，深化产融合作试点、科技和金融结合试点，实施科创金融“星辰计划”，推广科技创新再贷款，鼓励金融机构开展知识产权质押融资、投贷联动等服务。系列举措下，高新技术企业和科技型中小企业贷款余额实现连续增长，8月末同比增速19.37%，高于各项贷款增速3.98个百分点。
　　大力推动绿色金融提质增效。实施四川绿色金融专项行动，推动地方法人机构发行绿色债券，用好碳减排支持工具，创新“川碳快贴”再贴现政策产品，推动金融机构探索开展碳排放权等资源环境权益抵质押融资，加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持力度。截至6月末，绿色贷款同比增长38.9%，较有统计以来增长81.8%。
　　着力提升民营小微服务质效。持续推动金融机构加快建立“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，推出系列创新产品和服务，提升金融服务民营小微企业能力。截至8月末，四川小微企业贷款余额1.99万亿元，为2012年末的4.77倍，新发放小微企业贷款利率为有统计以来历史低点。
　　切实做好三农金融服务。人民银行成都分行切实履行金融精准扶贫和乡村振兴牵头职责，优化金融投入配套政策体系，创新实施“分片包干、整村推进”“政担银企户”五方联动金融帮扶模式，开展“入园访企”“送码入户、一键贷款”乡村振兴专项活动，推进农村信用体系建设。截至8月末，四川涉农贷款余额2.34万亿元，同比增长14.5%，余额、增速均创近年来新高。

　　深化金融改革出新出彩
　　过去十年，伴随着四川金融供给侧结构性改革的稳步推进，多个国家级创新试点渐次落地，一批全国首创的金融创新在四川生根发芽。兼顾发展与安全，四川金融业发展正在由“量”到“质”跨越。
　　9月26日，中国人民银行等七部委印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，标志着成都市农村金融服务综合改革试点正式升级为国家级普惠金融服务乡村振兴试验区。在中国人民大学中国普惠金融研究院理事会联席主席兼院长贝多广看来，这将为普惠金融支持乡村振兴提供“成都经验”。
　　早在2015年7月，成都就获批成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市。2021年3月，经人民银行等相关部门和第三方评估组评估试点圆满收官，部分改革经验在成都全域和四川省内逐步复制推广，这也为普惠金融服务乡村振兴改革试验区申报成功奠定了良好基础条件。
　　落地四川的国家级试点不止于此。近年来，成都获批数字人民币试点和金融科技创新监管试点。在数字人民币试点中，个人钱包数量、累计交易笔数均居试点城市第一位，场景数量、门店数等多项指标位居试点城市前列。金融科技创新监管试点完成两批测试项目申报。
　　我省金融创新改革成果丰硕。全国首个“乡村振兴金融创新示范区”在四川拉开建设大幕，创新脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接新模式……
　　重点机构改革有序推进，推动组建四川银行，12家法人城商行国有股占比提升到69%，全省17个市城区农合机构完成整合，其余4个市（州）完成统一法人改革，西部首家村镇银行“多县一行”试点支行开业。数据显示，近十年来，四川积极推动处置不良贷款，全省银行业金融机构不良率低于全国平均水平。
　　新时代呼唤新金融。未来，四川金融业仍需进一步把服务实体经济作为完善金融服务、防范金融风险的出发点和落脚点，更好地满足实体经济多样化金融需求。在《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》中对未来发展也提出了明确目标：到2025年，基本建成金融强省，基本形成金融业态丰富、产业布局优化、资源配置高效、开放合作深入、生态环境优越的金融业发展新格局，初步建成依托成都，立足西部，联合港澳，面向东亚、东南亚和南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。

大事记
四川金融十年大事件
　　2013年，原四川保监局联合省发展改革委等五部门印发《关于开展城乡居民大病保险工作的实施意见（试行）》，我省城乡居民大病保险工作开始实施；广发银行成都分行开业，12家全国性股份制银行在川全部落地。
　　2014年，雅安农商银行开业，以资本为纽带将雅安市农村信用社改革发展成为由雅安农商银行统筹经营管理；第一商业银行成都分行挂牌开业，成为落户中西部的首家台资银行。
　　2015年，原中国保监会批复同意四川省开展城乡居民住房地震保险试点工作，并正式落地；原四川银监局在全国率先出台银行业支持脱贫攻坚“6年行动计划”，全省银行业机构金融扶贫攻坚战全面打响；成都获批成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市。
　　2016年，四川首家民营银行、中西部地区首家互联网民营银行——四川新网银行获批开业；四川银行业纠纷调解中心设立，为中西部首家。
　　2017年，原四川银监局印发《关于四川银行业支持中国（四川）自由贸易试验区建设的指导意见》；四川首单“保险+期货”项目落地。
　　2018年，成都银行在上交所成功上市，成为四川首家获批A股上市的银行业金融机构；泸州市商业银行在香港联交所主板成功上市；全国首只乡村振兴基金在四川成立并投运；四川省地方金融监督管理局挂牌；原四川银监局、原四川保监局合并成为四川银保监局，并正式挂牌运行。
　　2019年，建设上线全国首个多式联运一单制跨境区块链平台“中欧e单通”，入选“2019年中国自贸区十大新闻”。
　　2020年，金融助力脱贫攻坚战圆满收官；创业板进行注册制改革，大宏立成为创业板注册制改革以来四川首家登陆创业板的企业；四川银行挂牌开业，成为全国注册资本金最多的城商行。
　　2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布后，人行等部门发布《成渝共建西部金融中心规划》，明确到2025年，西部金融中心初步建成；华西基金管理有限责任公司正式获得中国证监会核准设立批复，四川省公募基金牌照实现“零”的突破。
　　2022年，全国首例商业保险承办大病医疗互助补充保险在成都落地；成都农村金融服务综合改革试点正式升级为国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区。