加快建成川渝合作示范区为经济区与行政区适度分离改革探索广安路径
——专访广安市委书记张彤
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□四川日报全媒体记者 李天锐 邓涵予
6月8日,习近平总书记来川视察,面对面指导治蜀兴川事业发展,为我省做好各项工作提供了方向指引和根本遵循。5月27日—30日,中国共产党四川省第十二次代表大会召开,提出要聚力抓好川渝高水平合作的重点领域,深化川渝合作示范区建设;探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。
近日,广安召开融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组会议,强调要认真做好落实国家战略“必答题”,推动广安融入成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势。作为川渝合作的前沿,广安如何抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,推动全市高质量发展?近日,记者专访了广安市委书记张彤。
记者:省第十二次党代会报告提出,推动成渝地区双城经济圈建设,是全面建设社会主义现代化四川的总牵引。广安如何以成渝地区双城经济圈建设为战略引领,与正在实施的“同城融圈”战略结合起来,抓好川渝合作?
张彤:省第十二次党代会报告提出,以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。这既交给我们任务,也教给我们方法。下一步,我们将锚定“深化川渝合作示范区建设”目标任务,坚持“一盘棋、一体化、一条心”理念,聚力抓好川渝高水平合作的重点领域,推动广安融入成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势。
做实项目支撑。我们将挂图作战抓项目,加快推进川渝共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目中广安主建的7个项目,尽快形成更多有效投资额和实物工程量。加快编制广安机场可研报告,加快推进西渝高铁广安段、广涪柳铁路等项目,提升内联外畅水平。
共建发展平台。我们将重点抓好
川渝高竹新区建设,推进合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设,做深做实成都·广安生物医药“双飞地”产业园,在创新毗邻合作、园区共建、飞地经济等新模式上取得更大成效。
协同发展产业。我们将积极对接重庆主导产业,推动装备制造、绿色化工等产业集群发展,协同发展红色旅游、生态旅游、康养旅游等,建设大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展区。
共享便捷服务。我们将深入实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动,抓紧落实第三批“川渝通办”事项,携手推进生态共保、风险联防,增强群众获得感、幸福感、安全感。
记者:省第十二次党代会报告提出,要探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。以广安与重庆渝北共建的川渝高竹新区为例,广安将如何答好这道“必答题”?
张彤:探索经济区与行政区适度分离改革,是党中央和省委赋予广安的重大课题。广安是川渝合作的前沿,川渝高竹新区又是前沿中的前沿,答好这道“必答题”责无旁贷、义不容辞。下一步,我们将用好川渝高竹新区这个重要载体,全力打好改革攻坚战,加快探索经济区与行政区适度分离改革的广安路径。具体来说,将做好以下4个方面。
统分结合。坚持经济活动一体化、社会事务属地化,全力构建“不破行政隶属、打破行政壁垒”的跨省域一体化发展制度体系,促进各类生产要素有效流动、优化配置。
扁平管理。实行“领导小组+管委会+国有公司”三级管理架构,创新推行“小管委会+大公司”管理运行模式,扁平化高效推进新区开发建设。
利益共享。坚持“权责对等、成本共担”,探索建立“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”机制办法,实现共赢共享。
协同服务。制定出台新区行政权力试运行事项清单,协同发展医疗、教育、养老事业,建好用好税费、警务、法律服务中心,加快建立“川渝通办”的政务服务体系。
记者:省第十二次党代会报告提出,做好四川各项工作,抓发展是第一要务。广安把抓发展落实到抓项目上,并持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”。目前,优化“两个环境”取得了怎样的成效,接下来有什么打算?
张彤:今年以来,我们持续推进项目攻坚,坚持挂图作战抓项目,同时也出台了推动广安高质量发展的若干措施,以及激励干部担当作为干事创业、损害营商环境行为责任追究的两个办法,这些举措,正是意在持续优化投资兴业、干事创业“两个环境”,增强广安区域发展竞争力,让广大企业家大胆投资广安、放心扎根广安。
今年4月,总投资125亿元的四川和邦生物高技术绿色专用中间体项目落户广安,从初次洽谈到正式签约仅用时2个月,这是广安设地建市以来引进的单个投资体量最大的产业项目,建成后将成为全球最大的双甘膦生产基地。这是广安发力项目攻坚,优化“两个环境”的注解。
未来,我们将继续把优化“两个环境”作为高质量发展的重中之重,着力将广安打造为闻者向往、来者依恋、近悦远来的投资兴业福地和干事创业热土。
聚焦惠企政策抓落地。我们将进一步在解决体制性障碍、克服机制性梗阻、开展政策性创新等方面下功夫,推行广安市落实国家、省上稳经济增长政策的配套措施及实施细则,让政策红利直达企业、项目,覆盖广大市场主体,以“改革之力”增强“发展之势”。
聚焦政务服务促提升。我们将牢固树立“店小二”服务理念,实施项目“全生命周期服务”,加快推进“安心办”政务服务团(队)建设,积极搭建“惠企政策一网通办”线上服务平台、构建线下服务机制。
聚焦干部作风强保障。我们将深化干部执行力建设专项行动,持续开展“进千企、解难题、办实事、促发展”活动,引导党员干部深入一线真抓实干,用心用情用力做好服务保障,以坚强有力的干部执行力推动广安各项事业迈上新台阶。