全面提升公园城市智慧化治理水平
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□丛佳琦 廖茂林 边继云 王国峰
随着公园城市建设的不断深入以及5G、大数据、云计算等先进信息技术相互交融带来的城市数字、数治、数智一体化发展的转变,未来公园城市的智慧化治理将面临更为宽泛的内涵和更高标准的要求。适应新时期智慧城市建设需求,全面提升公园城市智慧化治理水平,持续发力“智慧蓉城”建设,成都可从以下三方面寻求突破。
加快数字基建建设,完善网络支撑体系。以破解当前空间建设布局与信息化建设布局衔接不足,智慧城市感知层的各类基础设施和网络层的线路建设尚不完备的状况为目标,加快数字基建建设。一是完善全域感知系统。构建智慧城市基础设施新型感知体系和“智能网联+绿色交通”的智慧交通体系。统一规划“数字地下管廊”,利用物联网技术,实现桥、隧道、水、电、气等城市管网管线全面智能化监测。加快建设城市物联网开放平台,对城市部件广泛部署自动感知终端;探索将物联网感知设施纳入公共基础设施统一规划建设,全面布局社会感知单元。二是夯实通信网络基础设施建设。加快全域5G基站建设。持续推进光纤宽带扩容、网络覆盖,布局大容量光通信高速传输系统,优化骨干网络结构。探索构建新型卫星互联网,实施智能卫星互联网建设工程。三是打造虚拟数字孪生城市。依托大数据和可视化城市空间数字平台,全面集成人流、物流、资金流、信息流和城市运行数据,在虚拟空间再造城市,支撑城市规划、交通、安防、应急等应用,为城市治理提供监测预警、仿真推演和辅助决策等服务。
畅通数据要素,构建数据资源体系。一是推进数据开放共享。紧抓“东数西算”战略机遇,打破部门间、行业间的信息数据壁垒,推动政府数据上下贯通和横向联动,加快形成政府数据应开放尽开放、社会数据畅通运行的数据要素市场化高效配置机制。实施公共数据分级分类开放,探索司法、医疗、住建、环保、交通、市场监管等领域公共数据开发运营服务,支持企业对公共数据创新开发利用,推动公共数据与第三方数据高效融合,激活数据要素的乘数效应。二是建立健全数据要素市场体系。在“政府数据授权运营”的基础上,加快落实数据确权、边界划定、数据定价、数据交易准则、数据垄断监管等关键节点的建设。开展数据确权试点。建设数字资产交易平台,提供数据确权、脱敏脱密、定价、交易、资产管理以及安全保障等综合配套服务。三是做大做强“数据资源”。完善城市全域感知系统,升级成都超算中心,夯实物联、数联、智联的城市数字底座。
提能“城市大脑”,优化城市中枢体系和智慧应用体系。一是提能“城市大脑”。适应未来城市治理事件与部件密集、海量数据规模、应用场景繁多的趋势,在实时计算、自动感知等领域进行重点技术攻坚,完善城市融合感知、自动决策与跨域协同治理等功能。二是构建智慧末梢治理体系。围绕城市治理精准化、精细化、智慧化,将智慧治理的毛细血管延伸至社区,推进社区智能安防设施、智能末端配送设施、智慧康养等终端设施合理布设。另一方面要按照“便民、利民、惠民”的原则,打造“惠民化”的智慧应用体系。完善数字政府综合系统。深化推进跨部门、跨层级、跨地区政务信息共享、数据对接和业务联动,推行“互联网+政务服务”,构建服务型政府。完善智慧治理综合系统。加强数字技术在基层社会综合治理、城市管理、应急管理、市场监管执法、环保监测、能源监测等领域的应用,实现全市治理数据的整合共享,构建“协同式”“联动式”的智慧治理系统。完善信息惠民综合系统。持续推进民生服务应用跨系统、跨部门融合集成,完善“天府市民云”信息惠民供给平台。聚焦社区生活重点领域打造智慧社区,推进社区智能安防、智能配送、智慧康养等终端设施合理布设,开发“一站式”社区服务平台,为“全场景智慧城市”构建基层治理系统。
(作者单位分别系河北省社科院、中国社科院生态文明所、成都市社科院成都研究所)