踔厉奋发启新程，构建“社会治理共同体”——

“信任互助银行”开启彭州社治新模式

　　“20‘信义币’，可以换取一瓶2千克的洗衣液。”彭州市白鹿镇姚家村村民邓少兵开心地说，“在社区停车场做一天志愿服务，积累的积分可以兑换礼品，很有成就感。”
　　以“信任”为主线，以互帮互助精神为基础，今年，彭州积极探索具有本土特色的社区发展治理新模式，开启“信任互助银行”，以“信”治社区，撬动各类主体多元参与。
　　“信任互助银行”诞生背后，折射的是：4年多来，彭州纵深推进社区发展治理工作，创新发展步伐不停歇。强基础、促融合、创品牌，实现了体制机制从无到有，能力从弱到强，成效从少到多，推动城乡有变化、居民有感受、社会有认同。彭州市2019年、2020年社会公众满意度测评成绩在成都市23个区（市）县中分别排名第一和第三。
　　创新发展不止步，踔厉奋发启新程。面向未来，彭州市委社治委将坚持人民至上理念，突出党建引领，推动共建共治共享，以问题和需求为导向，以建设“社区共同体”为抓手，构建“社会治理共同体”，全力争创“全国社区治理和服务创新试验区”。□吴飞 (图片除署名外由彭州市委社治委提供）

新实践 探索“信任互助银行” 构建信任和谐邻里关系
　　今年3月，彭州市“信任互助银行”亮相，推出“信义币”，在成都市率先探索以信任为核心的创新型治理模式。天彭街道南津社区、天彭街道滨河路社区、致和街道和源村、通济镇圆通坝社区、白鹿镇姚家村成为首批试点村（社区）。
　　“信任互助银行”是怎么回事？“信义币”又是什么？
　　彭州市委社治委相关负责人介绍，“信任互助银行”是一个对社区正能量行为进行积分及积分管理的平台，通过积分积累和兑换等流转形式，提高公众共建共治共享水平，提升居民幸福感、获得感。而“信义币”则是对各类正能量行为进行量化，在“信任互助银行”管理平台上可流通，“目前是按照1∶1积分，即1‘信义币’等于1块钱。”
　　居民群众如何参与？该负责人介绍，在具体实践中，不同社区会根据各自情况，在“信任互助银行”管理平台发布各类活动，社区可查看具体任务的报名人数和完成情况。社区居民可以在微信小程序或者党群服务中心智能终端上接受任务、完成任务，实时查看任务进度。
　　在通济镇圆通坝社区，老党员高盛德退休后经常参与拍照、拍视频、包饺子、给老人送餐等社区活动，“哪怕我退休了，也可以发光发热参与社区活动，得到的‘信义币’不仅可以在理发店、日用品商店使用，也极大地提升了自我认同感和价值感。”据了解，在圆通坝社区，还可以通过参与打扫院前屋后，参与森林防火等活动获得“信义币”。
　　在天彭街道南津社区，志愿者们也热情参与到“信任互助银行”活动中，该社区80多名志愿者活跃在关爱老人、花卉、文艺、平安社区建设等活动及社区组织中。“我们还开展了‘商社联动’，联系爱心企业定时到社区来做服务，助力‘信任互助银行’拓展空间。”南津社区相关负责人说。
　　据白鹿镇姚家村社区工作人员介绍，社区群众参与的志愿服务、社区活动越多，积累的“信义币”就越多，可换取的生活物品就越丰富，20“信义币”可换洗衣液、纸巾、牙膏等生活用品；100至200“信义币”可换电风扇、电饭锅等物品。
　　“信任互助银行”的经费从何而来？该平台相关工作人员介绍，积分经费的筹措，发动了社会各界参与，其中包括街道社区出一点，共建单位出一点，专项公益项目出一点，辖区商业主体出一点，凝聚了多方合力。而“信义币”的积累，不仅是撬动各类主体参与的动员过程，也是调控社区主体关系、提升和谐邻里氛围的动态过程。
　　“积分项目不是提前设定好后就‘一劳永逸’，而是需要根据社区的实际治理情况、发展需求，不断调整变化升级。”上述负责人表示，后端平台会根据收集的情况，制定切合社区实际需要的积分内容，如此一来，不仅能够助力社区解难题、强治理、促发展，也能让群众、企业、社会组织等找到参与感。

持久抓 四年纵深推进 构建“社会治理共同体”
　　“信任互助银行”的诞生，用“信任关系”促使“社会治理共同体”的构建，源于4年多来彭州推进基层治理工作所奠定的治理基础、群众基础、社会认同。
　　4年多来系统性、整体性、全域性的推动，彭州的基层治理理念深入人心、体制机制日趋成熟、实践探索推陈出新，推动了基层治理理念之变、体制之变、机制之变、体系之变、格局之变。
　　“宝山全民共富”“金城全域共享”、花村街“三赋三共双联动”治理经验升级迭代、丹景山建成全省首个镇级智慧治理中心……从城市到乡村，从各美其美到美美与共，近年来，彭州涌现了大量的社区发展治理生动实践、锐意创新、先进典型。
　　这背后，是彭州打出的一套“组合拳”——
　　创新基层治理体系。彭州围绕体系构建、路径拓展和城乡重构，建立健全“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制和“1+6+N”政策保障体系。全面构建“平战结合”的社区疫情排查防控体系，筑牢联防联控、群防群控的社区疫情防控线。健全“平战结合、一键切换”的社区应急自治管理体系，计划与四川省应急管理学院在彭州组建社区应急治理学院，系统研发社区应急培训课程。管好用活社区专项保障激励资金。一以贯之开展社区专职工作者赋能提能，建强专家导师团和社区领航人才队伍。
　　城乡面貌焕然一新。以项目为载体，彭州统筹推进平安社区百日攻坚、幸福美好生活十大工程、“两访两送”等重点工作，积极回应居民对美好生活的向往。创新党建引领示范社区（小区）建设，通过片区现场会、竞进拉练等，营造你追我赶的良好氛围。
　　改革创新成效明显。高质量完成丹景山镇省级乡镇治理现代化试点工作，建成全省首个镇级智慧治理中心。花村街“三赋三共双联动”治理经验升级迭代，受到各方关注。做活乡村治理全员化，在全国率先发布《以集体经济为转轴推进乡村发展治理指导指标体系》，深化宝山村共同富裕等集体经济转轴试点工作。在成都市率先发布《“五社联动”社区疫情防控实务指引框架》，为如何筑牢社区疫情防控防线提供清晰明确的行动指南。构建乡镇治理现代化、乡村治理现代化两套标准体系。持续深化打造“同在屋檐下”社区公共文化品牌。实施“金彭善治”小区分类治理，通过找能人、强组织、建阵地，有效推动居民自治。
　　创新发展不止步，踔厉奋发开新局。彭州市委社治委相关负责人介绍，将以建设“社区共同体”为抓手，构建“社会治理共同体”，不断补短板、优统筹、抓创新、铸精品，全力争创“全国社区治理和服务创新试验区”。
　　具体来说，一手补齐基层治理短板弱项，以“服务空间优化、人才队伍赋能和治理主体培育”为着力点，不断夯实基层治理基础；一手强化社治统筹整合能力，以“双线融合、智慧治理、示范建设”为抓手，进一步强化社区发展治理统筹协调、资源整合能力。同时，持续提升社治特色优势，以“信义治理、低碳治理、韧性治理”为牵引，全面提升彭州社治辨识度。