“治未病”“治已病”“防复发”

——解码成都“诉源治理”

　　一边是经济社会转型发展、矛盾纠纷不断涌现，一边是社会对公平正义的期待不断提高，矛盾怎么破？成都法院用近6年“诉源治理”的探索，交出一份司法机关助推国家治理体系和治理能力现代化的答卷。

延伸司法触角“治未病”

　　祝增巧是成都彭州市人民法院丹景山人民法庭庭长，在法院工作29年。她熟悉基层情况，办过的案件服判息诉率超过99%。彭州十里八乡的人们称呼她为“巧姐”。与印象中正襟危坐的法官不同，祝增巧的许多工作是在走村入户中完成的。
　　2019年7月，彭州一家旅游开发公司在湔江河上游施工，导致河流断水，下游丹景山镇300个鱼塘饲养的鲈鱼死亡。村民将死鱼抬到旅游公司，要求赔偿100万元。为防止冲突升级，政府工作人员赶紧联系丹景山法庭。赶到现场后，祝增巧先提出实地查看受损情况并取证，村民慢慢冷静下来。那天她和同事忙到夜里10点，之后法庭又与当地党委政府、职能部门一起为双方主持调解，最后双方达成一致意见：旅游公司赔偿养殖户33万元损失。一起涉众的矛盾纠纷通过“诉源治理”得以“无讼”化解。
　　法官主动走出法院大门，在矛盾纠纷发生的一线化解矛盾，是“诉源治理”的一大特点。

高效解纷裁判“治已病”

　　今年4月28日，一张来自成都市青羊区人民法院的司法确认书让上海一家小微企业吃了“定心丸”。2017年，该企业与成都一家房地产公司签订了一份购销合同，对方拖欠10万多元货款迟迟不付。无奈之下，他们将房地产公司起诉到法院。
　　考虑疫情影响下的诉讼时间和经济成本，承办法官积极组织双方调解。4月28日，双方达成调解协议，被告承诺分两期向原告支付完货款。同时，法院还通过绿色通道在当天完成了司法确认。“通过司法确认，调解协议具有强制执行效力。如果对方依然拒不支付货款，原告可以申请法院强制执行。”法官表示。
　　高效的诉前调解既减少了当事人的诉累，又解决了实质问题。如今，成都法院与综治、公安、住建、社会保障、司法行政等部门共同建立了“9+N”个类型化纠纷“一站式”解纷平台，实现约80%的劳资纠纷化解于仲裁前置程序、约96%的道交纠纷诉前化解。

治理衍生案件“防复发”

　　近日，成都新都区人民法院在审理一起商品房买卖合同纠纷过程中，了解到该小区其余90户业主与该案情况相同，承办法官主动联系90户案件的当事人集中释明，并组织购房户和开发商进行协调沟通。最终，该批90个案件在一天内全部达成调解。
　　治理衍生案件，是当前成都“诉源治理”的又一重点。目前成都法院正推行类案强制检索制度和判后释疑制度，探索建立了诚信上诉、防范恶意诉讼和上诉风险第三方中立评估、判后自动即时履行引导机制。
　　2021年12月，成都司法释明中心统一挂牌并运行，引导当事人正确理解司法裁判，自觉履行裁判义务。“只有坐得近了、解释到位了，才能让当事人赢得明白、输得信服。”成都市中级人民法院研究室主任冷雅民说。
　　新华社记者 吴光于（据新华社成都5月12日电）