成都市郫都区:推进集成示范片建设 开创乡村振兴新局面
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郫都区德源街道“东林艺术村”。
“走在前列、起好示范”——在四川战旗乡村振兴培训学院门外的绿植丛中,这8个醒目的大字,让成都市郫都区广大干部群众牢记所肩负的责任和使命。
唐昌镇战旗村、德源街道东林村、安德街道云桥村……一个个“明星村”的出现,见证了郫都区推动乡村振兴的生动实践。
“成绩”属于过去,面向未来,如何在更大范围内实现更高层面的乡村振兴?如何以乡村振兴促进全区经济社会发展?
带着这些审慎的思索,郫都区响亮提出,紧紧围绕“科创高地、锦绣郫都”目标定位,按照“一心两廊三片”总体布局和“1+2+25+100”(1个中心城区、2个中心镇、25个中心村、100个新型社区)规划研究体系,集成推进八大乡村振兴示范片建设,走好农业农村现代化之路,全面开创乡村振兴新局面。
□清风 (图片由成都市郫都区农业农村和林业局提供)
打造“示范片” 推动乡村振兴迈上新台阶
提到郫都区的乡村振兴,唐昌镇战旗村是典型的代表之一,每年吸引着全国各地的游客和党政代表团来到这里,实地领略它的魅力。
在战旗村这个生动剪影的背后,还有更多可圈可点之处:在全省探索形成集体经营性建设用地入市、率先成立全国首个以乡村振兴为主题的培训学院、发布全国首个区县乡村振兴技术导则……过去5年,郫都区以实际行动,始终努力走在乡村振兴前列。
向前的步伐,不会停下。不久前发布的2022年中央一号文件提出,要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
为了回应这个“新”字,郫都区提出,将聚焦农民集中居住、土地规模经营、产业高质量带动“三大任务”,加快连片规划编制,集成推进土地股份化、村庄社区化、服务均衡化、农业现代化、集体经济实体化,全力打造八大乡村振兴示范片。
在郫都区的方案中,有这样3个关键词:聚焦、连片、集成。
任务聚焦——这是基于过去的经验,农民集中居住一方面有利于公共资源集中配置,改善农民的居住环境,同时也能释放出更多土地资源,实现土地规模经营,进一步推动产业高质量发展,进而体现乡村振兴战略的丰富内涵。
连片发展——经过前期发展,郫都区已具备以点带面推动乡村振兴的基础,将在更大范围内实现乡村振兴,让乡村真正成为令人向往的诗与远方。
集成推进——集成推进是实现乡村振兴高效有序推进的重要途径,但要实现集成推进,需要地方政府拥有较强的组织调度能力、资金筹措能力等。经过前期经验积累,郫都区具备了这样的能力。
搭建“专班制” 为集成示范片建设保驾护航
八大乡村振兴示范片,具体包括了豆瓣庄园、东林片区、古城片区、棋田片区、战旗片区、汉姜片区、农科片区、青杠树—春天花乐园—影视城连片8个片区。
任务聚焦、连片发展、集成推进——如何在八大片区实现乡村振兴新发展?建立一套行之有效的工作机制是关键。
“专班制”,是这套机制的核心。去年10月,中国共产党成都市郫都区第十五次代表大会闭幕后,郫都区成立了集成示范片建设领导小组和工作专班,建立起“1名区领导+1个专班”的工作推进机制。与此同时,“八大专班”还与中农院都市规划所、省社科院、成都市农科院等机构的专家学者建立起了“1个片区+1个专业机构”的联结机制,为集成示范片建设建立起牢固的组织保障。
“八大专班”工作思路已经明确:紧扣“按实际分片区、按片区编制规划、按规划优化布局和配制资源”的方向路径,守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学布局乡村生产生活生态空间,抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制,按照“一个片区就是一个农业产业园区”的工作思路,推进“生产+加工+科技”一体化发展,集聚现代要素和经营主体,以规模种养为基础,拓展“粮油+”“蔬菜+”“花卉+”发展模式,加快产业全环节升级、全链条增值,全面推行绿色生产方式,完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系,创新科技集成和联农带农机制。
以目标为导向,“八大专班”将基于豆瓣庄园川菜、棋田片区“天府水源地”的品牌优势,力争打造国家级农业产业园区1个,在东林片区“稻蒜种养”、汉姜片区林产业、古城片区粮经复合规模生产等基础上,打造区级及以上农业产业园区6个。
乡村振兴的锦绣图景,正徐徐展开!