具有里程碑意义的一年

“十四五”实现良好开局

聚焦政府工作报告

　　过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

●我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大

●我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战

本版文字均据新华社

●经济保持恢复发展
◎国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%
◎全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%
◎城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%
◎居民消费价格上涨0.9%
◎国际收支基本平衡

●创新能力进一步增强
◎国家战略科技力量加快壮大
◎关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破
◎企业研发经费增长15.5%
◎数字技术与实体经济加速融合

●经济结构和区域布局继续优化
◎粮食产量1.37万亿斤，创历史新高
◎高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升
◎区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进

●疫情防控成果持续巩固
◎落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情

●保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间
◎建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围
◎有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率
◎有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件
◎强化稳岗扩就业政策落实
◎加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题
◎从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列

●优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础
◎新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费
◎2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元
◎加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障
◎加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降

●深化改革扩大开放，持续改善营商环境
◎继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办
◎推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点
◎深入实施国企改革三年行动◎支持民营企业健康发展◎基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革
◎设立北京证券交易所和广州期货交易所
◎稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革
◎新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措

●强化创新引领，稳定产业链供应链
◎加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施
◎改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权
◎延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%
◎强化知识产权保护◎开展重点产业强链补链行动
◎传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头

●推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局
◎落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目
◎推进以县城为重要载体的城镇化建设
◎加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴
◎推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县
◎实施农村人居环境整治提升五年行动

●改革开放不断深化
◎在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进
◎“放管服”改革取得新进展
◎市场主体总量超过1.5亿户
◎高质量共建“一带一路”稳步推进
◎推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施◎货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长

●生态文明建设持续推进
◎污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%
◎第一批国家公园正式设立
◎生态环境质量明显改善

●人民生活水平稳步提高
◎居民人均可支配收入实际增长8.1%
◎脱贫攻坚成果得到巩固和拓展
◎基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大
◎教育改革发展迈出新步伐
◎新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭

●加强生态环境保护，促进可持续发展
◎巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果
◎推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用
◎持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔
◎可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦
◎出台碳达峰行动方案
◎启动全国碳排放权交易市场

●着力保障和改善民生，加快发展社会事业
◎加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益
◎减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担
◎国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生
◎改革疾病预防控制体系
◎把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%
◎实施三孩生育政策
◎繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程
◎我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩
◎经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会

●推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定
◎提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部
◎继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”
◎创新城乡基层治理◎强化安全生产和应急管理
◎加强国家安全保障能力建设◎完善社会治安防控体系

●贯彻落实党中央全面从严治党战略部署
◎开展党史学习教育
◎加强党风廉政建设和反腐败斗争
◎严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负

●中国特色大国外交全面推进
◎习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动
◎成功举办多场重大主场外交活动
◎推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战
◎中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献