四川财政的年度答卷

念好“四财”要诀，服务高质量发展

　　2021年，四川全省地方一般公共预算收入实现超收，保持两位数增长，一般公共预算支出保持适度强度。全年争取中央补助超过5500亿元，20只省级基金累计投资超过197.4亿元……
　　这些经济数字，为市场增添更大信心。减税降费、助企融资、持续加大财政民生投入、支持完善社会保障体系、支持教育事业均衡发展、支持应急保障能力建设……
　　这些民生实事，给群众带来美好期待。这就是财政的力量！“十四五”开局之年，四川财政的基础和重要支柱作用得到充分发挥，为推动全省经济乘风破浪、行稳致远提供有力支撑，为新征程开好局、起好步保驾护航。□米方

为政施财
做大财政收支蛋糕，财政调控作用有效发挥
　　2021年，四川财政收支目标任务圆满“收官”，连续4年交出优异的“成绩单”。自2018年以来，全省地方一般公共预算收入规模连续4年稳居全国第7位、中西部第1位；全省一般公共预算支出规模稳居全国第4位、中西部第1位。
　　这份“成绩单”的背后，是全省上下埋头苦干、团结拼搏的坚持，是全省财政系统攻坚克难、砥砺奋进的努力。
　　在新冠肺炎疫情冲击下，世界百年未有之大变局加速演进，四川经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出……当历史的风帆驶入2021年，摆在四川面前的是一道道考题。
　　如何发挥好财政支持经济的杠杆作用，把好钢用在刀刃上？四川财政交出一份高效亮眼的答卷——
　　财政逆周期调节高效实施。持续加大减税降费力度，有效激发市场主体活力，新增涉税市场主体超过35万户。争取中央补助超过5500亿元；争取新增地方政府债务限额2306亿元，对省委、省政府明确支持的重点项目做到应保尽保。中央安排我省直达资金实现支出2195.9亿元，支出进度为99.1%。
　　财政支持方式持续优化。20只省级基金累计投资项目223个，投资超过197.4亿元。全省PPP项目管理库项目达559个、投资额1.2万亿元，项目数量和投资规模均位居全国前五，开工率位居全国第一。
　　财政风险防控有力有效。全省债务风险总体可控，政府债务余额严格控制在财政部核定的政府债务限额以内，圆满完成隐性债务年度化解计划，外债提款报账创新高。率先在全国实现惠民惠农补贴资金“一卡通”阳光审批、阳光发放、阳光监管，有效杜绝“跑冒滴漏”，确保终端见效。

高效用财
围绕全省重大战略部署，助推培育发展新动能
　　2021年，四川经济运行保持稳中加固、稳中向好、稳中提质的良好态势，三次产业竞相发力，“三驾马车”加速突围。四川高质量发展道路上传来的铿锵足音，记录下财政部门服务经济发展的担当作为与不懈探索。
　　全省财政累计投入2000亿元支持经济转型发展、创新发展。省级财政安排资金235亿元，支持“5+1”现代工业、“4+6”现代服务业和“10+3”现代农业等体系建设。
　　支持科技创新驱动。建立财政分类保障机制，落实落细“科创十条”。安排科技创新资金45亿元和一般债券资金100亿元，支持西部（成都）科学城、绵阳科技城、天府实验室建设，促进国家科技力量在川布局。
　　支持区域协调发展。全力保障实施“一干多支、五区协同”战略部署，推动全省经济地理实现深刻重塑。支持成渝地区双城经济圈建设，建立财税利益分享机制，组建成渝协同发展投资基金，推动公共服务共建共享和川渝税费协同，川渝两地财政在高竹新区建设、成渝协同发展、政府采购监管、会计管理、生态环境保护等方面签订合作框架协议。
　　支持高水平对外开放。支持实施“四向拓展、全域开放”战略部署，全力做好“开放十条”财政资金保障。支持重大对外开放通道和交通枢纽建设，筹集资金114亿元，支持成南达、成自宜等出川高铁大通道和货运通道建设；筹集资金360亿元，带动全省公路、水路交通建设完成投资超过2000亿元；争取民航发展基金13.4亿元，支持成都天府国际机场等新（改）建。
　　支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。筹集衔接资金210亿元，严格落实“四个不摘”要求。落实省级财政乡村振兴战略分类考评和星级现代农业园区奖补政策。设立规模100亿元的乡村振兴投资引导基金。支持做好两项改革“后半篇”文章，抓实“盘活镇村公有资产”和“乡镇政府购买服务”两项牵头工作，支持合并村集体经济发展壮大。

为民聚财
聚焦人民群众关切，稳步提高保障和改善民生水平
　　打开四川财政的民生账单，“钱袋子”里的民生情怀逐一显现：始终坚持以人民为中心的发展思想，落实“过紧日子”措施，严格控制一般性支出，压减非刚性非重点支出，新增财力优先保障各类民生政策性支出。
　　2021年，一般公共预算民生支出占比稳步提升，全省30件民生实事全年预算执行超额完成年初目标任务。实施更加积极的就业创业政策，支持重点群体就业创业。建立健全覆盖学前教育至高等教育的财政激励奖补机制。推进健全多层次社会保障体系，持续提高社会保障财政补助标准，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和政策调整机制。支持构建新型基层社会治理体系，积极推进更高水平的“平安四川”建设。推动健全工资合理增长机制。
　　为人民群众的生命健康安全护航，财政大力支持应急保障能力建设。全省各级财政投入60.8亿元支持常态化疫情防控，累计筹集新冠疫苗接种专项资金77.3亿元。统筹预留省级自然灾害应急救灾资金，有效应对暴雨洪涝、地震等自然灾害。推进应急救援能力提升三年行动计划。积极支持地质灾害全域综合整治和森林草原防灭火专项整治。建立长江、黄河流域跨省横向生态保护补偿机制。

精细理财
重点突破带动全局改革现代财税制度基本构建
　　财税体制改革不断深化，在推动完善国家治理体系和提高治理能力方面发挥着重要的作用。
　　过去一年，四川财政人把深化财政体制改革作为推动财政工作的第一动力，促进财政事业不断发展，激发经济社会发展活力。
　　纵深推进财税体制改革。有序推进交通运输、生态环境、自然资源等领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，完善城市维护建设税政策体系。
　　全面实施预算绩效管理。健全“闭环管理”“两书一函”等制度机制，更加注重源头管控，动态实施事中监控，强化结果应用，硬化责任约束，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
　　规范推动金融资本管理。构建国有金融资本管理体系，研究制定国有金融资本出资人职责实施办法，推动省属金融企业试行全面绩效管理。支持重点金融板块建设，省属金融企业经营业绩稳步增长，发展态势良好。
　　有序推进国资国企改革。对承担省委、省政府重大项目建设的港投集团、机场集团等5户特定扶持企业进行资本金补充。探索建立乌东德、白鹤滩水电站收入依法依规上缴省财政机制。基本完成省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。
　　打造四川财政“4+1”行政执法标准化体系。全面加强财政网络安全保障体系和能力建设。优化政务服务事项清单制管理，财政领域全部实现全省“一网通办”和“全程网办”。
　　不惧风险挑战，牢记重任在肩。新的一年，四川财政将继续勇毅担当、笃定前行，为推动全省高质量发展贡献财政力量。