成都市中级人民法院行政庭副庭长刘平
用真诚和温暖协调好普通人与公权力的关系
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法治的光芒
我很喜欢珍珠温润的光泽。我觉得法官办案和做珍珠饰品非常相像。打开案卷,找准法律关系,梳理、清洗、打磨、裁判。
珍珠本身并不发光,但它折射出了我们内心的光芒,折射出了法治之光。或许只是微光,但我们一起持续努力,总有一天会看到法治的万丈光芒。
这些年,看到了身边人的生老病死,我也在思考活着的目的和意义。世界很大,而我渐渐认定我只想做这个领域内、一万米深的事情,用一万小时、十万小时安心做好专业,做行政法治大厦的建设者,传递法治珍珠的光芒! ——刘平
“大家检索下相似的案件,等会儿我们把这个案子再讨论一下。”干练,脸上始终带着微笑,是记者对成都市中级人民法院行政庭副庭长刘平的第一印象……1月31日下午,当记者见到刘平时,她正在撰写一个疑难案件的审理报告,计划将案件提请专业法官会议讨论。
行政诉讼,老百姓俗称“民告官”。而行政审判法官,就是行政诉讼的裁决者。面对“民告官”的千年难题,刘平始终认为自己的角色并不是一个高高在上的裁判者,更像是一个带着真诚和温暖去协调普通人和公权力之间关系的中间人。
法学院学习7年,从事行政审判13年。刘平是如何从一个普通的大学毕业生成长为一名优秀法官的?背后又有哪些故事?
□四川日报全媒体记者 张庭铭
高考前三个志愿都是法律专业被同学称为“刘教授”
刘平出生于阿坝藏族羌族自治州汶川县的一个普通家庭。“父亲是公务员,母亲是会计,小时候他们就会要求我多看书。”刘平说,小时候,父母总会想方设法地找来书籍让自己看,慢慢地,就培养起了自己对政治和法律方面的兴趣。
和所有成长于上世纪80年代的人一样,在刘平关于小时候回忆中,除了严格的父母,还有一个必不可少的元素就是TVB的律政剧。刘平说,当时TVB律政剧中那些法官和律师不畏强权、匡扶正义的形象给她留下了深刻的印象,“特别是在电视剧中他们为了正义,不惜与腐败的权力机关斗争的行为,让我觉得很酷。当时就觉得自己长大后,一定要成长为像这些法官和律师一样的人。”
梦想的种子悄然种下,挥之不去,高考前,刘平的前三个大学志愿都填写了法律专业,之后也如愿成为法律专业的学生。她说,念念不忘,必有回响。
刘平的研究生同学赵倩回忆,当年读研究生期间,刘平很喜欢专业知识的学习和讨论,休息时间不在寝室,就在图书馆。“由于她的专业能力很强,我们都私下叫她‘刘教授’。”赵倩说,由于看书太入迷,刘平曾经在往返于新老校区的校车上坐过站。那时,同学们都觉得刘平毕业后一定成为一名优秀的学者或者法官,因为在她身上真的有一种一定要实现梦想的认真和冲劲。
协调比破坏更有价值做好普通人与公权力协调者
老师曾经的一句话,刘平记了20年:如果一部机器的某些零件不好用,我们就把零件拆了,那就属于是破坏。我们要做的是重塑和协调,这样比破坏更有价值。
如何做好协调者?刘平认为依法、真诚、温暖、耐心必不可少。刘平工作后办理的第一个案件是一起被冒名结婚案。当事人文静(化名)到民政局登记结婚时被告知系统显示6年前她已经和其他人结过婚了。经过调查,当年是没有满法定婚龄的表妹小芸冒用了文静的信息。于是,对此并不知情的文静,要求民政机关撤销或者纠正登记。民政部门回复称,按照规定除了受胁迫结婚的情形外,都难以自行撤销或者纠正。一气之下,文静将民政部门告上了法庭。
但由于过了5年的起诉期限,法院不能对此进行实体审理。一时间,文静所有的救助渠道都走不通了。面对这样的情况,刘平和合议庭的法官一起积极与民政部门进行协调和沟通。最终,民政部门自行撤销了文静的结婚登记。
不仅仅止于沟通。面对“民告官”的千年难题,刘平始终秉持一颗公正的心,坚持依法判案。
在最高法院挂职主审法官期间,刘平审理了一起某省的工厂拆迁补偿案。在该案中,按照法律和当地政策规定,企业主自行拆除了厂房后可以获得一定补偿。但是,当地某企业主自主拆除了工厂后,却由于各种原因,一直没有获得该笔补偿款。为此,企业主将当地政府告上法庭。刘平和合议庭法官一起多次到现场了解情况,最终作出了维护企业主合法权益的裁判。
与其他类型案件相比,行政诉讼的案件大都是与公权力相关。也许在相关部门眼中只是一件小事,但是对当事人而言就是“比天还大的事”。在刘平看来,处理这些“大事”,不能“硬来”,更不能简单地低头办案、一判了之。每一个看似简单的行政判决的背后,都需要法官带着真诚和温暖去沟通和协调。从事行政审判13年,刘平从实际情况出发,推动制定不少审判规则。
每天画三只小青蛙把时间安排精确到分
刘平所从事的行政审判目前还没有统一的行政法典,而现行有效的法律482部、行政法规723件,还有地方法规、各类规章和海量的规范性红头文件。无论调解或者审判,都需要进行大量的充电和学习。
为此,刘平有一个保持了将近20年的习惯,那就是填写日志,做好时间管理。她有一本时间日志,每天的时间安排精确到分。早晨,她会把办案中最重要的三个工作写入目标,对应画上三只小青蛙,再一件件心无旁骛地完成。
在刘平的办公室,记者随意打开一本,上面密密麻麻记满了当天要做的工作。“我一般会先把一天中重要的事情用小青蛙标注出来,每完成一件事情,就划掉一件。”刘平说,法官的事情太多了,这样就可以把时间规划好,提高工作效率。
成都中院行政庭法官王蛟和刘平一起共事了10多年。在王蛟眼中,刘平是一个优秀的时间管理者。“她会把任务分配到不同时间段来完成,每个时段专注于一件事情。”王蛟说,刘平还会在自己的办公桌上放上一个倒计时的闹钟,尽量保证自己不被繁杂的事情淹没。
刘平办公室文件柜里,有四种不同颜色的文件夹。绿色文件夹,是她从2012年至今承办的所有案件的裁判文书;蓝色文件夹,是案例检索报告和法律规范的汇编;白色文件夹,是专业法官会议上的案件审理报告;红色文件夹,收纳着自己的业务成果。“四色文件夹可以缓解我繁重工作中的焦虑,让我有一种点滴积累、井然有序的感觉。”刘平说,世界很大,而她只想做这个行政法领域内、一万米深的事情,用一万小时、十万小时安心做好专业,做行政法治大厦的建设者。
人物名片
刘平
成都市中级人民法院行政庭副庭长、四级高级法官,从事行政审判工作13年。审理行政及国家赔偿案件上千件,曾获全国法院行政审判优秀业务成果一等奖、获2021年度四川法院十佳庭审及全省法院十大典型案例;荣立个人二等功和三等功。先后获得“全国法院十佳新闻发言人”、四川省法院系统首届“智慧之星”等荣誉称号。