提升保护精准度和解决问题靶向度

——聚焦新修订的《四川省反不正当竞争条例》

　　□四川日报全媒体记者 刘佳
　　对外悬挂“中国十佳养生火锅”的宣传牌，拥有“中国饭店协会会员单位”等荣誉的宣传展示，却无法提供佐证资料。“春雷行动2022”中，因涉嫌违反新修订的《四川省反不正当竞争条例》第十七条第一款，绵阳市涪城区市场监管局执法人员对一家火锅店进行了立案调查。
　　今年1月1日，新修订的《四川省反不正当竞争条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》在修订过程中，注重增强部门协同度，着力提升保护精准度和解决问题靶向度，提升法律的针对性和实效性。

突出地方特色构建区域协同执法机制
　　新修订《条例》注重突出地方特色，探索建立区域执法协作机制、发挥监管合力、丰富竞争政策实施工具，积极促进全省市场经济健康发展。
　　强调构建区域协同执法机制，回应建设成渝地区双城经济圈的制度需求，《条例》总则规定：“推动建立川渝反不正当竞争工作协作机制，与重庆市开展联动执法，从执法标准统一、执法信息共享、执法结果互认等方面加强协作，促进川渝反不正当竞争重大政策协调和市场环境优化。”《条例》还要求各地区与各部门间应加强沟通协作，加强行政执法与司法衔接。
　　专章规定“反不正当竞争环境建设”相关内容，从经营者、行业协会商会、监督检查部门、县级以上人大，到全社会任何组织和个人，围绕多角度、多主体明确职责分工协作，共同营造公平竞争环境。
　　“将成渝地区双城经济圈、反不正当竞争工作协调机制等内容写进《条例》，实际上是把相关重大决策、工作机制落实到法规层面，体现出立法理念的转变。”省市场监管局竞争处处长姜文彬说。

注重与时俱进提升法律实施针对性
　　《条例》在上位法基础上对类型化的不正当竞争行为进行丰富和细化，对商业混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁、互联网领域不正当竞争等具体不正当竞争行为的表现形式、特点以及处罚作出进一步阐释。
　　《条例》除规定商业混淆行为的基本类型外，还分别对“使用”“引人误认”和“有一定影响”做了进一步解释；规定了商业贿赂行为主体、目的、手段和不属于商业贿赂的行为；关于虚假宣传，明确虚假和引人误解的关系，用列举的方式界定了宣传行为等，还列举了多种互联网新型不正当行为。
　　在不正当有奖销售条款，秉持有利于消费者原则，明确“有奖销售活动开始后，经营者不得擅自变更奖项种类、参与条件、开奖方式、兑奖方式等信息，不得另行附加条件或者限制，但是有利于消费者的除外”。
　　在上位法基础上，《条例》对利用技术手段在互联网领域实施不正当竞争行为进行了规制。同时，增加“未经用户许可或者授权，下载、安装、运行、更新应用程序，影响其他经营者合法提供的设备、功能或者程序正常运行”的规制条款，以顺应互联网发展趋势。