• 长宁 建立“1234”精细化安全生产监管体系 多维度筑牢安全生产防线


  • 长宁县6月2日举行“安全生产月”启动仪式暨安全生产誓师大会。

        

      
      为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的部署要求,全面落实省委、省政府相关工作部署,宜宾市长宁县坚持“人民至上、生命至上”价值理念,贯彻“四铁”(铁面、铁规、铁腕、铁心)工作要求,严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任,深入开展安全生产“两个专项行动”(安全生产大排查大整顿和食品生产加工企业、燃气安全隐患专项整治),创新建立了“1234”精细化安全生产监管体系,锻造出一支责任担当者、专业管理者、安全明白人队伍,多维度筑牢安全生产防线。
    徐创军 (图片由长宁县委宣传部提供)

    绘制“一套地图”,安全生产风险隐患“一目了然”

      绘制全县安全生产风险等级总体分布图。聘请四川省安全科学技术研究院专家团队,对全县各区域、各行业安全生产形势进行全覆盖摸底,明确每个较大隐患的风险类型、经纬坐标、责任单位等关键信息。按照风险等级对每个较大隐患进行红、橙、黄、蓝四色标注,绘制出覆盖全县的安全生产风险等级总体分布图。
      绘制行业部门安全生产监管区域图。由各行业主管部门结合企业分布和行业特点,在全县安全生产风险等级总体分布图上,重点标注本行业安全生产风险隐患信息,绘制行业部门安全生产监管区域图,分级分类实施风险识别和管控。
      绘制生产企业安全生产风险源控制图。组织专家指导企业开展安全生产风险源排查摸底,明确风险源信息,重点督促危险化学品生产企业和“两重点一重大”单位将安全生产风险源控制图上墙管理,定人定责定岗,抓实安全生产管理。

    完善“两本台账”,安全生产问题整改“动态闭环”

      完善安全生产问题台账。常态化组织应急管理、综合执法、市场监管等安全生产监管部门,针对辖区烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备、农业农村、工贸、消防、校园、旅游等行业领域,全覆盖收集生产企业自查自检问题、行业部门监督检查问题、专家体检发现问题,形成全县安全生产问题台账。聘请专业第三方,采取“日更新+周统计”动态管理台账,实现问题有进有出、实时更新。
      完善安全生产整改台账。按照“分级分类、立行立改”原则,马上能整改的,立即进行整改;需长期整改的,逐一量化阶段性目标,逐步攻坚;涉及专业较强的,限定专业技术人员整改,确保所有问题科学整改、彻底整改。
      完善安全生产销号台账。狠抓源头管控和痕迹管理,针对有限空间作业、笋类食品加工等重点行业企业,采取“一行业一专班”“一企业一表册”“一点位一措施”的方式,实现问题“整改一个、签字一个、销号一个”。

    倒逼“三项责任”,安全生产权责关系“环环紧扣”

      “三段式”会议,倒逼落实党政领导责任。定期召开“警示曝光+现场抽测+总结安排”三段式安全生产委员会全体会议,采取现场抽问安全生产知识、现场组织评委打分、现场反馈安全隐患检查和整改情况等方式,逐级传导压力,让抓安全生产成为习惯。制定《县级领导年度安全生产责任清单》,将各项“规定动作”表格化、清单化、工序化,明确时间节点和工作要求,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。
      差异化考核,倒逼落实部门监管责任。出台《领导干部安全生产管理能力考核办法》,并将安全生产实绩纳入部门、乡镇目标绩效考核,作为领导干部评先评优、提拔重用的重要依据。通过“明察+暗访”的形式,开展“出声音、见图像”的部门联合执法监管,达到“处罚一家、震慑一片”的效果。落实奖补政策,鼓励企业自查整治隐患、淘汰落后设备和技术工艺,全面提升企业“自我免疫”能力。
      常态化体检,倒逼落实企业主体责任。按照安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”要求,做到安全生产责任到岗位、到工艺、到点位、到人头。推行班前、班中、班后“快速检”,月度、季度“全面检”,关键部位“重点检”的“三检”模式,落实新入或换岗职员岗前培训、特殊工种持证上岗等制度,及时归零风险。实施“青蓝计划”,鼓励老员工定点帮扶1-2名新员工,培养安全生产明白人,形成“人岗适配、奖罚有度、人人愿为”的安全生产氛围。

    实施“四大行动”,安全生产能力建设“全民覆盖”

      开展安全生产大宣传。依托“掌上长宁”APP、官方微信、抖音等新媒体平台和广播电视、通信运营商等媒体平台,以及户外广告、LED显示屏等线下平台,构建“线上+线下”多维度宣传矩阵,形成“一日一更新、天天有声音”的宣传攻势。制定交通、校园、危化、工贸等《安全生产八大行业公约》,开展“公约”进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”宣传教育和签约活动。举办全民安全知识有奖竞答,设立有奖举报专线、安全随手拍,营造出全域联动、全员参与、全民动员的宣传氛围。
      开设安全生产大讲堂。按季度、分行业举办安全生产大讲堂,将课堂设在重点企业的生产车间和事故易发区,推出“播放安全生产警示片+安全技术专家讲+班组长讲+一线操作员讲+动手模拟操作”的培训模式,积累安全生产经验,提高实操能力,培育安全生产“明白人”。
      实施安全生产大演练。把应急救援能力建设作为安全生产的“一张王牌”,以建筑、食品、燃气、交通等行业为重点,分行业、分类型、分层级优化应急预案,每季度组织应急救援队伍、企业(镇村)开展联动演练,发现漏洞、修正预案,提升事故预警预防、快速处置和科学应对能力。每年举办“安康杯”等安全生产和劳动保护技能大赛,鼓励企业开展技能大比武,推动承担安全生产监督管理职责的部门、企业职工提升安全生产应急技能水平,重点从安全生产一线评选劳动模范。
      落实安全生产大保障。将安全生产管理资金列入财政预算,落实1000万元安全生产隐患整治专项资金,“点对点”用到“刀刃上”,及时消除隐患、封堵漏洞。配齐配强专职消防救援队伍、全省重点民兵应急力量(长宁县民兵地震应急救援排)等应急救援队伍,建立由省市应急管理部门、企业安全技术专家、第三方机构等为主的师资库,每年举办1-2次实战救援培训班(培训时间不少于3天),提升核心力量应急救援能力。全面提升应急救援装备水平,全面更新老旧设备、单兵装备,配备无人机、搜救机器人等智能化、一体化救援装备。

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