• 十万人的两千多个日夜

    ——书写四川脱贫攻坚驻村帮扶精彩答卷

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    □四川日报全媒体记者 袁婧
      半个月前,卸职阿坝州金川县独松乡嘎伍岭村第一书记,徐俊回到家乡眉山市青神县。回顾近5年驻村时光,如今身为青神县高台镇镇长的徐俊说:“很幸运参加了这场必须打赢打好的硬仗,这可是彪炳史册的人间奇迹啊。”
      根据省委近期关于驻村帮扶力量调整轮换的统一安排,任期已满的驻村干部,陆续返回原单位;新一轮驻村帮扶力量,将到村继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。这也意味着,在脱贫攻坚战取得全面胜利的同时,驻村干部们将迎来新的挑战——开启乡村振兴新征程。
      今年2月,徐俊被授予全国脱贫攻坚先进个人。徐俊的背后,是一支扎根基层、默默奉献在脱贫攻坚一线的驻村帮扶生力军。
      5年多来,两千多个日日夜夜,全省累计选派驻村第一书记和工作队员达10.7万余名。他们一棒接一棒,接力发挥脱贫攻坚生力军作用,为全省打赢脱贫攻坚战作出了重大贡献。

    统筹部署 因村选派力量尽锐出战
      “去年底我回到村里,乡亲们都在感慨,说我们当初坚持修的登山道,促进了乡村旅游发展。”省检察院第五检察部副主任李松长曾担任泸州市古蔺县大寨乡富民村第一书记。从2015年10月到2018年5月,李松长带领乡亲们发展种养业,村集体经济实现零的突破。
      在脱贫攻坚一线,李松长不是一个人在作战。着眼打赢脱贫攻坚战全局,我省坚持把选派驻村第一书记纳入脱贫攻坚全局推动,持续用力推动驻村帮扶各项工作。
      2015年7月,省委全会作出《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,明确要求“落实驻村帮扶”。
      2018年6月,根据中央统一部署要求,省委省政府印发《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》,专门对驻村帮扶工作进行部署。
      统筹谋划部署之下,如何把最合适的干部人才选派到最需要的基层一线?
      坚持按需选派。自下而上逐村分析研判贫困村主要困难和突出问题,区分软弱涣散、产业薄弱、矛盾突出等类型,形成贫困村驻村干部需求清单,派员单位研究提出人选后再进行审核把关,因村选派力量尽锐出战。统筹干部资源。2018年6月,全省各级机关事业单位、群团、企业等定点扶贫单位全覆盖选派干部驻村启动,明确选派人数比例,统筹组织选派3.7万余人到贫困村。同时,统筹省内对口帮扶7市35县,为45个深度贫困县选派1198人。
      明确选人标准。政治素质好,热爱农村工作;有较强的工作能力,善于做群众工作……一条条“硬杠杠”成为选人派人标准。全省累计选派的驻村干部中,优秀年轻干部递进培养计划学员、后备干部和选调生3.3万人,占比31.1%。
      为有效解决力量分散、单打独斗的问题,我省还创新建立贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶机制,通过科学组队,有机整合驻村干部人才,形成强大合力。

    严管厚爱 激发干事创业动力活力
      去年7月,全省乌蒙山区贫困村第一书记示范培训班在宜宾开班,宜宾、泸州、乐山的130名贫困村第一书记,参加了为期5天的集中培训。
      培训——这项驻村帮扶的基础性工作,旨在不断增强驻村干部精准扶贫能力。5年多来,省级累计示范培训驻村干部5000余人次,140个辖有贫困村的县均对驻村干部开展了全覆盖培训。
      好书记是选出来的,更是管出来的。《四川省贫困村第一书记及驻村工作队队员管理办法》从管理责任、人员轮换、工作职责等7个方面明确27条具体规定,建立考勤管理、督查指导、召回撤回等7项制度,全面系统规范驻村帮扶工作。
      一手抓日常管理,一手抓考核督查。对不适应不胜任、严重违反驻村工作纪律、工作出现重大失误造成重大影响、存在违规违纪违法行为以及考核等次确定为“不称职”等情况的,予以“召回”。每年组织开展贫困村“五个一”帮扶工作考核,对考核排名靠后、发现问题较多、发现问题突出的,直接约谈相关责任人。
      严管增强战斗力,厚爱调动积极性。省委从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助等5个方面,出台22项政策措施,激励驻村干部用心用情用力做好脱贫攻坚工作。
      2016年以来,全省每年开展脱贫攻坚先进个人、先进集体评选表扬活动,单列第一书记、驻村工作队队员表扬名额,以省委、省政府名义累计表扬3849人。
      与此同时,省委组织部建立专门台账,定期调度分析驻村干部提拔使用情况,督促各地各部门落实政策,目前已累计提拔使用驻村干部2.8万余人。

    接续奋斗 让党旗在乡村振兴一线高高飘扬
      在海拔3700米的甘孜州理塘县濯桑乡下汝村,甘孜州司法局选派的第一书记任敏学藏语、办夜校,带领村民发展牦牛养殖产业。
      在凉山州越西县瓦岩乡渔洞村,越西县邮电贝尔小学选派的第一书记、驻村工作队队长林丹挨家挨户走访、细心讲解,鼓励贫困户参与“借畜还畜”,鼓励有条件的村民外出务工。
      ……精准选派出来的第一书记发挥生力军作用,团结带领群众找良方、拔穷根,让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。
      完成精准扶贫任务。广大驻村第一书记和工作队员聚焦“两不愁三保障”,全力落实到村到户帮扶措施。打响脱贫攻坚战以来,全省累计推动实现易地扶贫搬迁136.05万人,帮助217.73万名贫困群众通过农村危房改造住上“安心房”,165万建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底,帮助解决309.3万人饮水安全问题、510万贫困人口供电质量不达标问题,贫困村、贫困户全部通过脱贫攻坚验收考核评估。
      帮助建强战斗堡垒。2015年以来,全省持续开展“三分类三升级”“软乡弱村”整顿和村“两委”换届回头看,对27万余名村干部逐一“过筛子”,清理受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题村干部。2019年启动优秀农民工回引培养工程,仅当年就回引优秀农民工村党组织书记5000多人。
      提升基层治理水平。指导村党组织发挥领导核心作用、村民会议决策作用、村民委员会执行作用、村务监督委员会监督作用,构建起“一核多元、合作共治”的村级治理机制。全省2.7万余个行政村全部实行“四议两公开”、建立健全村务监督委员会。指导依托党的组织体系和工作体系整合资源,打造村民“办事不出村”服务平台,打通联系服务群众“最后一公里”。
      新修8公里水泥路、筹资21万元建设光伏产业发电项目,带领群众种植140亩中药材,村民人均年收入从2900元增长到6100元……陈彩霞曾担任第一书记的资阳市乐至县东山镇八角庙村,已实现整村脱贫。“脱贫不是终点,我们还要带领乡亲们实现乡村振兴,让大家的日子越过越好。”陈彩霞的一番话也是对第一书记提出的新要求,要继续弘扬脱贫攻坚精神,全面推进乡村振兴。

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