• 蓬安:战贫“亮答卷”关键时刻再鼓劲


  • 春耕时节,蓬安县巨龙镇合作村景色美如画。 刘永红摄

    丰收了,蓬安人笑了。刘永红摄

        

      蓬安,西汉大辞赋家司马相如故里,是一个集丘区、老区、库区于一体的传统农业大县。全县辖区面积1332平方公里,辖21个乡镇(街道)、312个村(社区),总人口73万,其中农业人口54.3万。2014年,全县共识别建档立卡贫困村171个、贫困人口5.3万人,贫困发生率8.9%。
      通过全县上下艰苦努力、精准施策、合力攻坚,2016年蓬安在全省率先通过摘帽考核验收;2017年10月,经省政府批准,蓬安正式退出秦巴山区连片扶贫开发县序列,被评为全省脱贫攻坚先进县、全省农民增收先进县;2019年,全县所有贫困对象全部脱贫,农村绝对贫困历史性消除;2020年,蓬安作为全省接受国家普查的8个非国贫县之一,全面进入脱贫战时状态、全力巩固脱贫成效,顺利通过国家脱贫攻坚普查。□蓬安县委县政府

    让“两不愁”真不愁 “三保障”有保障
      不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障——脱贫攻坚“两不愁三保障”,既是底线性任务,承载着厚重的民生期待;也是一块“试金石”,检验着脱贫攻坚的质量、成色。近年来,蓬安严格对标对表中央要求,将脱贫攻坚举措精准到个人、统筹到区域,让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障,打响了一场高质量脱贫的攻坚战。
      狠抓基础设施建设,夯实脱贫攻坚基石。2016年以来,蓬安新建村社道路1397公里、便民路1876公里,完成危房改造2.7万户、易地扶贫搬迁2700户、“五改三建”5432户,同步推进农田水利、通信网络、用电保障等工程,所有行政村实现100%通硬化路、用水有保障、网络全覆盖,所有贫困户实现安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视100%达标。
      狠抓致富产业培育,实现“户有致富门路”。深入实施产业扶贫示范工程,采取“单村新建、联村共建、跨乡连片”的方式,建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个万亩产业基地,新建脱贫奔康产业园143个,基本实现“村有当家产业”。深入实施果蔬种植、畜禽养殖和劳务经济“三大增收计划”,因户制宜发展小果园、小菜园、小养殖、小作坊“四小”增收项目,促进有劳动力的贫困群众通过“短平快”项目实现增收致富,基本实现“户户有致富门路”。特别是针对脱贫奔康产业园,逐一清理、分类管理,因地制宜完善多元投入、利益联结、风险防范等机制,每年由县财政给予3万元奖补资金,确保产业园区真正成为增收致富的“聚宝盆”。
      狠抓公共服务配套,构建便民服务体系。全面落实教育、医疗等扶贫政策,累计发放助学资金2亿元、资助24.5万人次,义务教育阶段无辍学现象,标准中心校实现全覆盖;所有贫困村建成达标卫生室、文化室,逗硬落实医疗扶贫“十免四补助”,贫困群众在县域定点医疗机构合规医疗费用控制在10%以内。以乡镇行政区划调整和村级建制调整改革为契机,构建“1+N”便民服务体系,流动服务、上门服务,让干部多跑路、群众少跑腿、服务零距离。
      狠抓项目资金管理,有效发挥扶贫效益。坚持把所有扶贫项目作为德政工程、民心工程,严格实行“一评议(群众大会评议)、一审议(县脱贫办专题会议审议)、一审定(县领导小组审定)、三公开(县乡村三级公开)”,自下而上申报、自上而下确定,充分保障群众的参与权和监督权。严格执行项目公示、招投标、合同制、监理制,加强项目实施过程监督指导,确保扶贫工程经得起历史检验。2016年以来,通过“上级补助、本级投入、项目整合、金融扶持、社会捐助、群众自筹”等方式,累计筹措扶贫资金24.59亿元,有效保障脱贫攻坚刚性需求。严格执行扶贫资金专户专账管理制和项目资金县级报账制,全程开展审计监督,确保扶贫资金用在刀刃上、花在关键处。

    扶贫不止“扶上马” 小康还需“送一程”
      对标“扶上马、送一程”的要求,在政策稳定、产业扶贫、科技支撑等重点工作上下足功夫,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,为脱贫攻坚收好官、为乡村振兴开好局。
      坚持扶贫扶志同发力。深入开展感恩奋进教育,结合蓬安涌现的“全国脱贫攻坚先进个人”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”获得者陈建清,第二届“四川十大扶贫好人”范景胜等先进典型,大力举办“先进事迹巡讲、家训村规传唱、孝老敬亲评比”等活动,大力推进文明乡村、和谐乡村、美丽乡村创建行动,引导贫困群众见贤思齐、奋发图强,充分激发致富奔康的内生动力。深入开展“结穷亲”行动,动员万名党员干部与贫困群众“攀亲戚、交朋友”,同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起。
      坚持问题导向求实效。紧盯“两不愁三保障”回头看大排查以及历年巡视巡察、审计监督、考核督导等反馈问题,分门别类建立台账,逐条逐项列出清单,细化任务、分解责任、定立时限,整改不到位不放手、整改不达标不撤兵。尤其是2020年以来,深入实施“脱贫攻坚问题整改清零行动”,盯住问题看、扭住问题改,每周一汇总、半月一督导、一月一通报,整改一个、销号一个,所有问题全部清零。
      坚持全力抗疫抓巩固。制定出台应对疫情抓实脱贫攻坚“10条措施”,通过开发3239个公益性岗位、返岗复工服务、深化消费扶贫等方式,千方百计稳收增收。坚决防止返贫致贫,以“找差距、查问题、补短板”为重点,对脱贫村、脱贫户进行“拉网式”排查,动态监测和及时帮扶,累计化解144户脱贫不稳定户、416户边缘易致贫户返贫致贫风险,确保稳定脱贫不返贫。2020年,统筹安排扶贫资金2.5亿元,全面实行一村一个巩固方案、一村一批巩固项目、一户一套巩固措施“三个一”巩固提升机制,着力稳固脱贫攻坚成色。

    铁纪钢规敢“亮剑”护航攻坚夺全胜
      近年来,蓬安认真贯彻落实中央、省、南充市关于脱贫攻坚的各项决策部署,突出重点、精准发力,多措并举、强化监督,为打赢脱贫攻坚战保驾护航。
      压实责任强调度。坚持五级书记抓脱贫,严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制,县级党政主要负责人一周一调度、乡镇主要负责人三天一调度、村支书一天一调度,盯住不放、一抓到底。特别是2020年以来,全县上下众志成城、迎难而上,发起集中攻坚、问题清仓、教育引导、精准管理、专项清理“五大行动”,三次召开万人脱贫攻坚誓师大会,向脱贫攻坚发起总攻,动员人数之多、攻坚态势之猛、推动力度之大,为历年之最。
      全员下沉战一线。坚持人员向脱贫攻坚集结、资源向脱贫攻坚集中,统筹“县、乡、村”三级力量,严格落实“四不摘”要求,县级领导对口联系指导贫困村,机关单位定点帮扶贫困村,第一书记、驻村工作队队员扎根帮扶贫困村,公职人员、教师、医生和国企职工结对帮扶贫困户,全员上阵、包干负责、一包到底,不夺全胜不撤兵。
      强力督办提质效。大力推行纪委监委、目标办、脱贫办等“六方督查”,常态化开展专项督查和暗访督查,对脱贫攻坚工作滞后、问题较多的单位或个人,一律悬帽攻坚、悬岗问责,推动形成“水紧鱼跳、你追我赶”的攻坚氛围。坚持以较真碰硬“督”,促进凝心聚力“战”,全面推行县级领导带队督、脱贫办蹲点督、纪委监委“尖刀班”一线督,定期现场拉练、“红牌警告”,定期交叉核查、“末位述职”,动真碰硬、严督实导,力促脱贫攻坚工作提质增效。
      脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。下一步,蓬安将走稳跑好脱贫攻坚和乡村振兴接力赛,借鉴运用脱贫攻坚经验,大力发扬脱贫攻坚精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让广袤乡村呈现更新更美的图景,让老百姓的生活越来越美好。

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