• 专业助力 多方协同

    温江探索目录外游乐设施安全运行新模式


  •   有绿色风险等级标识的游乐设施受到家长欢迎。

    安全技术服务团队成员正在对游乐设施进行现场检测。

    4月2日,温江多部门联合启动目录外游乐设施安全技术指导工作。

        

      进入暑期,游乐设施迎来高频率使用时段。除了游乐场里专人专管的游乐设备,商场、公园等公共场所的小火车、碰碰车等游乐设施运营安全如何保障?今年,成都市温江区的家长们发现,在该区公共场所乘坐小火车、秋千、滑梯等游乐设施,只要选择有绿色风险等级标识的,安全更有保障。
      2019年以来,针对区域内特种设备目录外游乐设施,成都市温江区市场监管局在全省率先引入第三方技术机构,全面开展隐患排查、风险评价;召开联席会议,凝聚监管合力,促进多部门联手开展风险防控,扎实保障目录外游乐设施安全运行。
    □刘嘉/文 永贤/图
    创新举措 引入技术支撑
      过去一年,全国各地连续发生多起游乐场所和游乐设施安全事故,引发社会关注,也让特种设备目录外游乐设施(以下简称“目录外游乐设施”)安全问题引起各方高度重视。
      目录外游乐设施,是指在《特种设备目录》之外的游乐设施,按动力类型分为有动力和无动力两种。有动力游乐设施包括小火车类、赛车类、碰碰车类、转马类、架空游览车类、造浪池等10余类,无动力游乐设施则包括常见的滑梯类、秋千类、跷跷板类、攀网类、弹跳类、滑索类等10余类。目录外游乐设施倍受家长和孩子们的青睐,但其大部分属于粗放式经营,易成为监管盲区。
      去年,国务院安委会办公室下发《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》,要求各地加强目录外游乐设施安全监管,四川省安全生产委员会办公室、成都市人民政府安全生产委员会办公室也先后下发关于加强游乐场所安全管理的紧急通知,要求各地排查消除隐患,预防事故发生,确保人民群众生命和财产安全。
      作为温江区特种设备目录外游乐设施安全监管工作指导配合部门,温江区市场监管局高度重视、深入调研,主动配合该区应急局引进第三方技术机构,在温江区域范围内开展目录外游乐设施的技术服务工作。
      2019年11月,成都市特种设备检验院通过竞标,获得温江区目录外游乐设施安全技术服务采购项目。为更好地开展技术服务,成都市特种设备检验院做好统筹协调工作,一是抽调技术骨干成立温江区目录外游乐设施安全技术服务团队;二是制定工作方案,从“人-机-环境-管理”4个方面建立科学的游乐设施风险评估体系,划分4个风险等级,设计风险等级标识;三是完成设备普查、建立设备台账、实现整改确认以及数据处理分析。
      今年4月2日,温江区应急局、温江区市场监管局组织各镇(街道)及行业监管部门召开工作会议,集中学习了《成都市温江区人民政府安全生产委员会办公室关于加强全区游乐场所安全管理的紧急通知》及相关文件,对安全技术服务全年工作计划和实施方案进行了明确,对其中的流程、细节以及启动后的相关工作事宜开展了深入讨论与交流。
      当天,温江区目录外游乐设施安全技术服务工作正式启动。
    专业助力 深入排查隐患
      开展摸底排查,确定每台设备的具体点位,建立在用目录外游乐设施台账,是技术服务工作的第一步。在温江区应急局、温江区市场监管局的统一部署和各镇(街道)的积极配合下,安全技术服务团队拿到了辖区目录外游乐设施基础信息台账。这些设备能否正常使用?存在哪些隐患?在摸清设备基数的基础上,服务团队结合目录外游乐设施风险评估体系,针对每一台设备,开展了安全技术检查和风险等级评估。
      依据发生伤害事件的概率和发生伤害的严重程度建立《目录外游乐设施风险等级评定准则》,是此项工作的一大创新。安全技术服务团队通过对近百项国家推荐标准的详细比对和梳理,将伤害发生的4个严重程度等级“1-高、2-中、3-低、4-可忽略”和伤害发生的5个概率等级“A-频繁、B-很可能、C-偶尔、D-极少或不大可能、E-不可能”组合形成4个风险等级。综合安全状况等级为Ⅰ级:需要立即采取措施消除和降低风险;Ⅱ级:需要采取措施消除或降低风险;Ⅲ级:需要采取措施达到可接受范围;Ⅳ级:不需要采取任何措施。“根据不同的风险等级,在设备上张贴对应颜色的风险等级标识,其中I级为红色、Ⅱ级为黄色、Ⅲ级为蓝色、Ⅳ级为绿色,以便使用者和管理人员更加直观地了解该设备存在的安全风险。”安全技术服务团队组长、成都市特种设备检验院高级工程师陈永贤说。
      截至目前,安全技术服务团队已针对温江区公平镇、万春镇、柳城街道的27个小区、幼儿园和公园的游乐设施进行了安全排查与风险评估。
    合力破难 各方联动得实效
      建立联动工作机制,属地镇街、行业主管部门紧密联系,多方协同发力,共同督促问题整改,是该项工作顺利推进的强大保障。对于排查中发现的存在一定程度安全风险的设备,服务团队现场即开具《目录外游乐设施安全技术服务现场情况通知单》,一式六份,分别送交区市场监督管理局、区应急管理局、设备所在镇(街)、行业监管部门,另外,使用单位和安全技术服务机构分别留存一份。监管职能单位、服务团队将开展整改情况追踪,共同促进问题整改落地落实。
      检查问题不避硬,整改落实有成效。截至目前,在温江区公平镇、万春镇、柳城街道等地,包括国色天乡乐园、温江公园在内的目录外游乐设施都已经落实了责任主体,形成了有效的台账管理模式,发现的各类风险问题也陆续得到了有效整改。温江区市场监管局相关负责人表示,“专业助力、多方协同,为我们保障特种设备目录外游乐设施安全运行找到了抓手,并取得了实实在在的效果。”

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